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深圳总规修编负责人：

2020年人口不能超1500万

本报讯(记者宋元晖)目前正在征求意见中的《深圳市城市总体规划(2007-2020)》(草案)，初步确定2020年的深圳城市常住人口规模控制为1100万人。总体规划修编主要负责人之一、中国城市规划设计研究院城市规划设计所所长尹强对此进行深入解读。

1500万是一个警戒值

尹强表示，为体现规划的前瞻性，同时也考虑到统计中可能有部分暂住人员被漏算，规划部门在未来供水、教育、交通、医疗、住房等城市公共服务基础配套规划上，适当放宽了服务人口的数量，预留了一定的服务空间，按服务1500万人规划。

尹强说，1500万是一个警戒值，到2020年深圳城市人口数量不能超过这个值，否则人均享受的公共资源将大大降低，影响城市发展。

首提“城市管理服务人口”

与此同时，规划草案首次提出“城市管理服务人口规模”的概念，将居住半年以上的暂住人员也纳入到服务范围内。按照《规划》，对深圳确实做出贡献的半年以上暂住人口也将在未来与户籍人口一样享受“市民”待遇。

尹强表示，深圳的户籍人口目前占常住人口的20%，人口严重倒挂。因此在深圳城市总体规划中，提到城市管理服务人口，就必然不能仅仅考虑户籍人口。暂住人口对深圳的发展做出很大贡献，在深圳未来总体规划中，不应该忽略这些居住半年以上的暂住人口，否则不但是对深圳规划的不完整，对这些人口也是不公平的。

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关于“城市常住人口规模”

城市常住人口包括户籍人口和半年以上暂住人口，城市对常住人口进行全面管理并提供相应服务。

2020年，城市常住人口规模控制为1100万人，人均城市建设用地指标控制在82平方米以内。

关于“城市管理服务人口”

城市管理服务人口是城市在其辖区内需要进行管理和提供服务的城市人口，包括常住人口和半年以下暂住人口。

城市管理服务人口规模是城市基础设施与公共服务设施配套以及城市管理的基本依据。

―――摘自《深圳城市总体规划(2007-2020)》(草案)

（宋元晖/南方都市报）