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2011年12月03日17:23 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

　　

西南大开放“总动员”

中国对外开放战略20世纪“向东看”，21世纪应实施“向西看”，其中重要方位之一即从中国西南方向面向印度洋地区为主的对外开放，涵盖了50多个国家，近30亿人口

云南，站在了新的历史起点上。

11月29日，刚刚结束的中共云南省第九届委员会第一次全体会议，重点对加快云南建设面向西南开放重要“桥头堡”作了全面部署。这是对11月初国务院公布《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》(以下简称《意见》)的贯彻“总动员令”。

这个时刻，距胡锦涛总书记考察云南提出“把云南建设成为我国面向西南开放桥头堡”战略思路，已两年有余。历史，又一次将祖国西南边陲的云南推向全国对外开放的前沿。

面向印度洋的大开放

这份《意见》提出，为进一步完善中国对外开放格局，国家将努力把云南打造成中国连接东南亚和南亚国家的陆路交通枢纽、对外开放的重要门户、西南地区的重要经济增长极。

“‘桥头堡’就是大通道、大基地、大平台和大窗口，是我国扩大与印度洋沿岸国家开放合作的重要节点。”在接受《瞭望》新闻周刊采访中，中共云南省委书记秦光荣解读说，“面向西南开放”，就是以东南亚、南亚、西亚为重点，面向印度洋沿岸地区的开放。这一区域涵盖了50多个国家，近30亿人口，拥有广阔的市场空间，而且区域内双边、多边区域合作势头强劲，合作发展的潜力巨大。

在他看来，“桥头堡这一重大战略，提升了云南在全国开放格局中的重要地位，凸显了云南的区位优势，为构建第三欧亚大陆桥、开辟新的西向贸易通道提供了条件，为云南与西南乃至全国各省区市开辟了新的合作方向，拓展了更为广阔的发展空间。”

《意见》明确强调，面向西南开放桥头堡是“我国向西南开放的重要门户。加快外接东南亚、南亚，内连西南及东中部腹地的综合交通体系、能源管网、物流通道和通信设施建设，构筑陆上大通道。”

同时，桥头堡还是“我国沿边开放的试验区和西部地区实施‘走出去’战略的先行区。在对外经贸合作、对外文化交流、通关便利化等方面先行先试，深化大湄公河次区域合作，加强与东南亚、南亚的合作。”

云南省社会科学院院长任佳告诉本刊记者，20世纪中国对外开放率先在东部沿海地区发起，主要是面向太平洋发达国家和地区的以“引进来”为主的开放。进入21世纪，在国际形势复杂多变的情况下，落实以邻为伴、与邻为善的对外政策，加强与周边国家的经济合作显得尤为重要。

她说，从开放的形势来看，中国的对外开放战略20世纪是“向东看”，21世纪应实施“向西看”，即从中国西南方向面向印度洋沿岸地区为主的对外开放，这个方位开放的形成，是中国全方位对外开放的重要组成部分。

其实，云南与印度洋沿岸地区的商贸往来历史已长达2000多年。

公元前4世纪的先秦时期，先民们开辟了一条以滇池为枢纽，北通成都，东至重庆，西经大理、保山、腾冲入缅甸至印度的“蜀身毒道”，古代四川生产的丝绸就经这条通道输往中亚和西方各国，当代历史学家将这条古代国际通道称为“西南丝绸之路”。唐王朝时期，云南各族先民进而开辟了经思茅、勐腊至老挝、泰国、缅甸东南部的“茶马古道”，云南与东南亚诸国的商贸往来历经汉、唐、元、明、清6代未曾衰落。

19世纪后期，云南建成第一条国际铁路滇越铁路，在滇南蒙自设立我国第一个内陆海关。抗日战争期间，随着滇缅公路和中印公路的通车，云南成为全国重要的战略后方和物资进出口的通道，形成了以昆明为中心，以缅甸仰光和印度加尔各答为出海口的对外开放格局。60多年前，中美运输队利用起自印度东北部雷多、终至云南昆明的中印公路，在枪林弹雨中为中国抗日战场运送了5万多吨急需物资，被称为“抗日生命线”。

上世纪末，随着改革开放的深入，云南提出并推进中国连接东南亚南亚国际大通道建设，为桥头堡建设奠定了坚实基础。目前，云南连接东南亚周边国家的公路、铁路、水运、航空、能源、信息通道构成的“立体大通道”已初具雏形。其中，云南至老挝、越南等大湄公河次区域国家的国际公路运输线路已开通16条，为边境地区人员和货物往来创造了便利条件。

“无论是历史的反思，还是现实的审视，云南正处于蓄势待发的重要历史关口。要紧紧抓住桥头堡建设这个龙头，以更大的决心和勇气构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。”秦光荣说。

循着“面向西南开放”为重点的对外开放路径，云南将加速沿边开放步伐，拓展区域合作空间：抓好瑞丽沿边重点开发开放试验区建设，推进河口、磨憨、瑞丽跨境经济合作区和天保、孟定、猴桥、勐阿、片马边境经济合作区建设，加快昆明、红河综合保税区和水富、富宁、景洪等口岸保税物流区建设。推进与周边国家通路、通电、通商、通关合作进程，把沿边地缘优势转化为经济优势。

返回顶部文章来源： 《瞭望》新闻周刊