黄土高原丘陵沟壑区乡村可持续振兴模式

创新乡村振兴政策

过去 20 年的退耕还林还草工程把生态治理放在重点位置，忽视经济发展和社会进步；未来，生态文明建设、经济建设和社会建设三位一体的和谐模式是黄土高原丘陵沟壑区乡村振兴的基本格局。退耕还林还草工程主要以速生林为主，单方面追求植被盖度，国家有补贴，并没有达到经济效益与生态效益双赢效果。

未来按照生态宜居、产业兴旺、生活富裕的要求，积极鼓励当地企业家回乡、外域企业家下乡牵头，复制推广延安市安塞区高桥镇的“企业＋党支部＋基地＋贫困户”的乡村振兴模式，推动小康社会建成。建立第三方评估机制，对带动示范效果好的企业，政府给予贴息、免税或者奖励政策。同时，对于回乡开展社会服务（如教育、诊所等）的硕士和博士，政府应给予资金奖励，贷款免息，或者其他晋升渠道给予特殊政策，弘扬正能量。

结论

党的十八届五中全会提出，实施山水林田湖草生态保护和修复工程，筑牢生态安全屏障。在这一系统论指导下，黄土高原丘陵沟壑区乡村可持续景观模式应为退耕还林还草、现代设施农业与药材果业、乡村旅游等协同发展的多模式，而不是单一生态治理的退耕还林还草模式。只有因地制宜，具体问题具体分析，构建山水林田湖草系统，一二三产融合发展，才能建成真正的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的黄土高原丘陵沟壑区社会主义新农村，才能打赢精准脱贫攻坚战，才能全面建成小康社会。（作者：陈怡平，中国科学院地球环境研究所黄土与第四纪地质国家重点实验室 中国科学院第四纪科学与全球环境变化卓越创新中心；张义，中国科学院地球环境研究所黄土与第四纪地质国家重点实验室。《中国科学院院刊》供稿）

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