《仙台减灾框架》下的“数字丝路”减灾

中国网/中国发展门户网讯 联合国《仙台减灾框架》于 2015 年在日本召开的联合国世界减灾大会上被各成员国接受，并于同年 6 月在联合国大会上通过。《仙台减灾框架》提出将减灾工作的重点从灾害管理转向灾害风险管理。这一新理念的实施需要对环境脆弱性、风险暴露性和灾害危害性等各方面有更深入的理解，强调在社会和经济活动内部管理灾害风险，从灾害的根源出发，在发展中打造抗灾力。《仙台减灾框架》涵盖的范围很广，可以被应用于多种空间尺度灾害范围、频发或偶发灾害、突发或缓发的灾害，以及各类自然或人为引起的灾害，同时也可以在环境、技术和生物灾害的风险中得以应用。

在联合国国际减灾战略科学和技术咨询组的支持下，包括 DBAR 国际科学计划在内的多层次、多地区减灾网络和机构的合作，正有效加强和推动科技支撑下的全球减灾工作，以便于加强循证基础，支持落实《仙台减灾框架》、促进对灾害风险模式和因果关系的科学研究、充分利用地理空间信息技术传播风险信息、在风险评估、灾害风险建模与数据使用方法和标准方面提供指导、查明研究和技术差距，为减少灾害风险的各个优先研究领域提出建议、推动支持决策的应用科学技术、以灾后审查为契机加强公共政策学习并传播研究成果。

2016 年11月28日至12月4日，由DBAR-DISASTER 联合 SDIM、灾害风险综合研究计划（IRDR）、ISDE、国际科学理事会世界数据系统（WDS）等机构联合举办的“一带一路”科学减灾国际培训班在中科院遥感与数字地球所三亚园区举办。培训围绕“一带一路”发展中国家的减灾问题，在 DBAR 国际科学计划框架下，通过理论、方法、实践相结合的培训方式，提升“一带一路”青年学者和管理人员的科学减灾能力。来自孟加拉、缅甸、巴基斯坦、泰国、蒙古国、马来西亚、斯里兰卡、越南、印度、摩洛哥等 15 个发展中国家的 20 余名学员参加培训。

在 2016 年 12 月召开的第一届“数字丝路”减灾区域研究平台研讨会上，来自 20 多个国家的 50 余名代表同意为促进“一带一路”国家实施联合国《仙台减灾框架》提供科学支持，DBAR-DISASTER 工作组成立，并对“数字丝路”减灾工作的科学合作优先领域等议题展开了深入讨论，其中包括：“一带一路”减灾科学和技术需求的梳理、“一带一路”减灾过程新理念和实用技术的思考、“一带一路”减灾策略的需求和科学制定方案。

为了更好地实施“数字丝路”减灾工作的优先发展内容，DBAR-DISASTER 梳理了面向《仙台减灾框架》的优先领域与措施，以为“一带一路”各国在面对地方、国家、区域乃至全球灾害时，增强准备、响应、恢复和重建的减灾科学能力。