发布时间： 2016-08-29 11:02:02  |  来源： 云南网  |  作者： 邓建华 程权 等  |  责任编辑： 石璐

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【专家声音】留守老人关爱体系如何建立？

陈勋儒：农村留守老人问题最终要解决

云南省老龄产业发展协会会长、云南省政协原副主席陈勋儒近年来一直致力于养老问题的研究，他也始终在关注云南农村特别是边远山区留守老人的养老问题。

他说，近年来，政府相关部门对城市养老问题给予了相当程度的重视，建养老院和相应的娱乐设施，让他们老有所依、老有所养、老有所乐，在云南部分乡镇一级，也建起了养老院，集中了部分留守老人。

但是，对于非常边远的乡村而言，让留守老人老有所养却存在很大的难题。最主要的是大部分老人虽然生活孤苦无依，但是故土故居难离，他们并不情愿离开自己祖居之地远走他方，即使离家并不远。加之云南的乡村居住区都相当分散，资金以及相应的服务人员的配备也相对困难，所以建立养老院是否可行需要充分的调研考量。

陈勋儒认为，对于边远山区的留守老人，当前最重要的是先解决好他们的社会保障、医疗就医等现实问题。但是，无论怎样，边远农村留守老人问题最终都要得到解决。

金子强：农村留守老人是城市化的牺牲者

八角村的境遇，在云南乃至整个中国西部，都绝非个例。云南大学社会学教授金子强认为，农村留守老人和留守儿童的问题，是中国城镇化过程中难以避免的问题。但他们所做出的牺牲却过于沉重，社会本可以减缓他们的痛苦，但对于这一群体的关注，也才刚刚起步。

留守老人问题比留守儿童更严峻

 

一位苗族老人带着她的四个孙子

云南乡村留守老人情况如何？据民政厅相关工作人员称，国家对农村留守老人关爱的工作才刚刚起步，相关工作职能暂未明晰，随着今后工作的开展，养老院可能会深入到乡镇，对于农村老人的养老政策，会更加全面和细致。

云南大学社会学教授金子强说，虽然没有到访过八角村，但他曾经去到过与之相邻的大围山自然保护区周边村寨，村庄存在的问题也和八角村相似。

农村留守老人，是中国农村普遍存在的问题。中国的城镇化，势必会让一部分农村人口留在城市。农村孩子跟随父母进入城市虽然会加剧教育资源的紧张程度，但长远来看有父母在身边照管，对于孩子的未来，对于城市的稳定是有利的。但老人却因为年老体弱、文化、观念等因素而难以进入城市。

尽管城市也存在留守老人的问题，但相比城市，农村的医疗保障、社会关爱、社会保障体系更为薄弱。农村留守老人遇到的困难、做出的牺牲也更为巨大，有时甚至被认为是没有价值，没有作用的一个群体。

 

留守儿童

我国对农村留守老人的关爱刚刚起步

而我国对农村留守老人的关爱，也才刚刚起步。在八九十年代，社会保障体系并未建立起来，城市老人养老主要依靠企业发放退休工资、企业报销医疗费用，而农村老人只能完全依靠儿女。

2000年后，随着国家社会保障体系覆盖面的扩大，农村老人的社会保障和医疗保障，也才逐渐纳入到国家层面。但按照我国当前倡导的养老体系，依然是家庭养老为主，社会养老为辅。但在儿女外出务工的情况下，家庭养老难以做到老有所依、老有所养。子女能给的也只是钱，但老人的情感长期缺乏关爱。

而对于关爱农村留守老人的问题，我国只是刚刚起步，对于这项工作很多地方也并没有实质性的进展。农村的青壮年进入城市后，农村只剩下老人和孩子。最缺乏的是关爱留守老人的政策，缺少关爱老人的机构，缺乏有效的医疗救助体系。这对农村留守老人的生存带来很大挑战。

留守老人是有价值的群体

因此，金子强建议，政府应加快建立、完善对于农村留守老人的关爱体系。如建立起可供六、七十岁老人居住的养老院，或建立老人爱心食堂，以减缓老人的生活负担。提高村、社区一级的医疗救治水平。有条件的地区，还可以建立起老人的临终关怀机构。同时，在政府的倡导和带动下，民间组织更可以参与其中，有效补充对农村留守老人的关爱。

更为重要的是，要消除人们对农村留守老人“没有价值”的错误观念，重视他们的精神健康。其实可以将老人组织起来，做一些公益性或有效益的活动。例如一起跳广场舞，不仅有益健康，更可以促进老人之间的交流。同时，对于一些有意愿、有能力改变生活状况的老人，也应该给予扶持、引导，从事劳动量较轻的种植、养殖业。留守老人，本就是有尊严，有价值的群体。

（春城晚报记者 邓建华 程权）