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建设生态补偿机制
横向和纵向双轮驱动
《意见》强调通过完善经济政策、推行市场化机制、健全生态保护补偿机制等措施,加快建立系统完整的生态文明制度体系。
财政部经建司副司长孙志表示,下一步财政部主要从以下几个方面更好地支持生态文明建设。 首先,进一步突出财政资金支持重点。重点加大对大气、水、土壤污染治理的支持力度,继续实施农村环境的“以奖促治”,把资金集中用于群众反映强烈的突出环境问题的治理。其次,将继续强化对自然保护和生态修复的支持力度,支持实施退耕还林、还草、还湿、天然林保护工程等等,加快矿山环境治理,推进国土江河的综合整治。同时将继续强化对节能减排新能源发展的引导,和发改委等部门一起推进节能减排的综合示范,鼓励新能源汽车发展,加快淘汰落后过剩产能等。此外,财政将保障好环保部门的一些生态红线的划定等管理工作,这些工作对加强生态环境保护确实具有重要意义。
“生态补偿存在横向和纵向两个方面的补偿机制建设,正像文件中提到的要使损害者赔偿,受益者付费,保护者得到合理补偿。横向补偿方面,财政部和环保部一起在新安江流域做了横向生态补偿机制试点。纵向方面主要是对重点生态功能区给予转移支付,重点生态功能区很多属于限制开发或者禁止开发区域,这些区域保护生态环境,提供好的生态产品,这几年增加了对这方面的转移支付资金。下一步,将继续完善对重点生态功能区的转移支付制度。建立起横向和纵向相结合的补偿机制。”孙志说。