财政部：建设生态补偿机制 横向和纵向双轮驱动

中国网/中国发展门户网讯（记者 魏博）日前，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》（以下简称《意见》）。这份历时两年多，由多个部门共同起草的纲领性文件，对生态文明建设作出了顶层设计和总体部署，描绘了实现中华民族永续发展的蓝图。2015年5月7日，在发改委举行的解读《关于加快推进生态文明建设的意见》发布会上，财政部经建司副司长孙志表示，建设生态补偿机制，要横向和纵向双轮驱动。

《意见》强调通过完善经济政策、推行市场化机制、健全生态保护补偿机制等措施，加快建立系统完整的生态文明制度体系。

财政部经建司副司长孙志表示，下一步财政部主要从以下几个方面更好地支持生态文明建设。 首先，进一步突出财政资金支持重点。重点加大对大气、水、土壤污染治理的支持力度，继续实施农村环境的“以奖促治”，把资金集中用于群众反映强烈的突出环境问题的治理。其次，将继续强化对自然保护和生态修复的支持力度，支持实施退耕还林、还草、还湿、天然林保护工程等等，加快矿山环境治理，推进国土江河的综合整治。同时将继续强化对节能减排新能源发展的引导，和发改委等部门一起推进节能减排的综合示范，鼓励新能源汽车发展，加快淘汰落后过剩产能等。此外，财政将保障好环保部门的一些生态红线的划定等管理工作，这些工作对加强生态环境保护确实具有重要意义。

“生态补偿存在横向和纵向两个方面的补偿机制建设，正像文件中提到的要使损害者赔偿，受益者付费，保护者得到合理补偿。横向补偿方面，财政部和环保部一起在新安江流域做了横向生态补偿机制试点。纵向方面主要是对重点生态功能区给予转移支付，重点生态功能区很多属于限制开发或者禁止开发区域，这些区域保护生态环境，提供好的生态产品，这几年增加了对这方面的转移支付资金。下一步，将继续完善对重点生态功能区的转移支付制度。建立起横向和纵向相结合的补偿机制。”孙志说。