环保部：生态保护红线如何实现严格管控？

中国网/中国发展门户网讯（记者 魏博）日前，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》（以下简称《意见》）。这份历时两年多，由多个部门共同起草的纲领性文件，对生态文明建设作出了顶层设计和总体部署，描绘了实现中华民族永续发展的蓝图。2015年5月7日，在发改委举行的解读《关于加快推进生态文明建设的意见》发布会上，环境保护部自然生态保护司司长庄国泰就“生态保护红线如何实现严格管控”进行分析。

《意见》强调严守资源环境生态红线，将大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”作为地方各级政府环保责任红线。

生态保护红线如何实现严格管控？环境保护部自然生态保护司司长庄国泰认为有五个重要环节：

第一，保证能落地。落地越细越好，能到乡镇更好，落到1：50000的图上最好，甚至有矢量图可以实施有效的管控。

第二，要制定负面清单。在红线划定的区域里严格管控，不同的功能区里对限定对象、限定要求不同，有些活动即使允许进行开展，也应该设定一定的限度，所以要制定负面清单。

第三，明确责任。红线的管控，套用一句国际上的话“共同而有区别的责任”，中央部委之间有责任，各级政府、省、市、县甚至到乡镇都有相应的管理管控的责任要求。

第四，建立有效的管控平台。目前发改委、财政部支持搭建一个生态红线管控平台，实行“天地一体化”，通过卫星及时检查哪些地方越了红线，造成了破坏。

第五，严格责任，奖惩分明。财政部门设定了生态补偿机制，每年给重点生态功能区进行的补偿高达几百亿，“不能这边拿国家补偿，那边大肆开发造成生态破坏。如果补偿到位，而保护没有到位，则要追究责任。 ”“这五个环节相当重要，最终达到的效果是红线划定区域性质不改变，重要的生态功能区面积不减小，功能不下降，这是我们希望达到的目标。”庄国泰说。