中国自由贸易试验区走向哪里？
|
|
上海自由贸易试验区
中国网/中国发展门户网讯 2015年4月20日，中国政府公布了《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》、《中国（天津）自由贸易试验区总体方案》、《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》和《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》。这些方案进一步明确4个自由贸易试验区的国家战略。
中国的自由贸易试验区不同于自由贸易区
2013年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。从那时起，中国大陆就掀起了自由贸易试验区热。但是，有的地方政府和官员没有分清自由贸易园区与自由贸易区的区别。早在2008年5月，商务部和海关总署发函，明确二者之间的差别。中国正在试验的自由贸易试验区是自由贸易园区，英文是Free Trade Zone，简称为FTZ，是指在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政策的特定区域，类似于世界海关组织（WCO）的前身——海关合作理事会所解释的“自由区”。WCO的《京都公约》定义：“自由区（Free Zone）系指缔约方境内的一部分，进入这一部分的任何货物，就进口税费而言，通常视为在关境之外，并免于实施通常的海关监管措施。有的国家还使用其他一些称谓，例如自由港、自由仓等”。
而自由贸易区的英文是Free Trade Area，简称为FTA，是指两个以上的主权国家或单独关税区通过签署协定，在世界贸易组织（WTO）最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，改善服务和投资的市场准入条件，从而形成的实现贸易和投资自由化的特定区域。FTA是根据WTO规则而确定的，涵盖的范围是签署自由贸易协定（Free Trade Agreement）所有成员的全部关税领土，并不是其中的某一部分。
中国为什么设立自由贸易试验区？
改革开放大力推进了中国经济社会发展，特别是中国加入WTO，正式融入全球经济。实践证明，改革和开放是推动中国经济社会发展的重要法宝。现阶段，中国经济改革和建设社会主义市场经济体制到了关键阶段，也就是通常所说的深水区。中国要可持续发展，要转变发展方式，就得打破既得者利益集团的束缚，探索适合中国经济社会发展的新路径。
另一方面，2014年中国继续成为第二大经济体、第一大货物贸易大国，也是世界第一大利用外资大国、世界第三大对外投资大国。可以预计今年或者明年，中国将成为资本净输出国。作为世界最主要的经济体之一，中国需要在国际规则、全球治理等方面发挥积极作用，进行能力建设和积极倡导，推动国际金融后危机时代的全球经济复苏与发展。
因此，中国政府决定设立自由贸易试验区，借鉴国外的成功经验，在特定的区域里进行先行先试，打破现有垄断，引进先进方式，创新管理制度，降低交易成本，提升经济效率。特别是包括金融业等服务业领域的改革开放，试验准入前国民待遇与负面清单的投资管理模式，与国际上先进的投资管理理念一致，有利于不久的将来与主要经济体合作与竞争。
