2004-2014年中国能源行业法规和发展规划
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（11）《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》
2012 年7 月9，国务院以国发〔2012〕28 号印发《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》。规划中对于生物质能产业发展方向包括。加强下一代生物燃料技术开发，推进纤维素制乙醇、微藻生物柴油产业化。开展重点地区生物质资源详查评价，鼓励利用边际性土地和近海海洋种植能源作物和能源植物。并制定生物质能产业2015 年发展目标包括生物液体燃料年利用量达到500 万吨；突破下一代生物液体燃料技术，纤维素制乙醇技术取得重大进展。2020 年发展目标包括生物液体燃料年利用量达到1200 万吨；实现新一代生物液体燃料的商业化推广。
（12）《可再生能源发展“十二五”规划》
2012 年8 月《可再生能源发展“十二五”规划》提出：合理开发盐碱地、荒草地、山坡地等边际性土地，建设非粮生物质资源供应基地，稳步发展生物液体燃料。支持建设具备条件的木薯乙醇、甜高粱茎秆乙醇、纤维素乙醇等项目。继续推进以小桐子为代表的木本油料植物果实生物柴油产业化示范，科学引导和规范以餐饮和废弃动植物油脂为原料的生物柴油产业发展。积极开展新一代生物液体燃料技术研发和示范，推进以农林剩余物为主要原料的纤维素乙醇和生物质热化学转化制备液体燃料示范工程，开展以藻类为原料的千吨级生物柴油中试研发。
（13）《生物产业发展规划》
2012 年12 月29 日，国务院以国发〔2012〕65 号印发《生物产业发展规划》。在其发展目标中提出，到2015 年，我国生物产业形成特色鲜明的产业发展能力，对经济社会发展的贡献作用显著增强，在全球产业竞争格局中占据有利位置；到2020 年，生物产业发展成为国民经济的支柱产业。再其重点领域和主要任务中明确指出，加大新一代生物液体燃料开发力度。充分利用盐碱荒地、荒坡地、宜林地等宜能荒地种植能源作物，建设以能源林、甜高粱茎杆、非粮淀粉类植物、农林（工业）废弃物以及新型能源作物为主的非粮原料多元化供应体系。突破纤维素乙醇原料预处理、低成本水解糖化关键技术瓶颈；加速生物质燃气合成燃油催化剂等的研发和产业化，建设纤维素燃料乙醇和生物合成燃油商业化示范工程，构建生物液体燃料产业链。加大油藻生物柴油和航空生物燃料等前沿技术的研发力度，推动开展产业化示范。
（14）《能源发展“十二五”规划》
2013 年1 月《能源发展“十二五”规划》提出：有序开发生物质能，以非粮燃料乙醇和生物柴油为重点，加快发展生物液体燃料。鼓励利用城市垃圾、大型养殖场废弃物建设沼气或发电项目。因地制宜利用农作物秸秆、林业剩余物发展生物质发电、气化和固体成型燃料。（15）《全国林业生物质能源发展规划（2011-2020 年）》2013 年5 月28 日，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《能源中长期发展规划纲要（2004-2020年）》、《可再生能源发展“十二五”规划》和《生物质能发展“十二五”规划》等要求，国家林业局编制了《全国林业生物质能源发展规划（2011-2020 年）》（林规发〔2013〕86 号），规划分析了林业生物质能发展现状和趋势，阐述了2011-2020 年中国林业生物质能发展的指导思想、基本原则、发展目标、布局和工作重点，提出了保障措施和实施机制，是“十二五”时期中国林业生物质能产业发展的基本依据。在其中体目标中规定到2015 年，建成油料林、木质能源林和淀粉能源林838 万公顷，林业生物质年利用量超过1000 万吨标煤，其中，生物液体燃料贡献率为10%，生物质热利用贡献率为90%。建成一批产业化示范基地；到2020 年，建成能源林1678 万公顷，林业生物质年利用量超过2000 万吨标煤，其中，生物液体燃料贡献率为30%，生物质热利用贡献率为70%。在其具体目标中分别强调了油料能源林、木质能源林、淀粉能源林在2015 年和2020 年必须达到的种植规模以及每年每年生物质原料供应量。并安排了不同能源林发展的重点区域。
