隆国强:中国已谈判十多个自由贸易安排
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国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强 中国网 郑亮 摄
中国网/中国发展门户网讯 2014年5月15日，国务院新闻办公室举行吹风会，国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强介绍了中国对外开放的最新进展情况，并答记者问。以下是答问实录：
国际台记者:
APEC贸易部长会议马上就要举行了，现在和中国相关的还有TPP和RCEP的谈判，还包括中韩、中日韩自贸区的谈判，未来中国怎么样统筹协调这样多个不同的贸易区域的关系？有个什么样的思路？对马上就要举行的贸易部长会议您有什么样的期许？
隆国强:
实际上，对任何一个国家来说，现在可能都处在多种区域贸易合作的安排之中，很少说某一个国家，当然有个别国家是被边缘化的，大部分国家都不是只有一个贸易安排，对中国这样一个大国更是如此，因为我们发展得很快，很多的贸易伙伴愿意通过这种区域合作分享中国的机遇。
三中全会中专门有一节讲了要积极推进自由贸易区战略，我们判断自由贸易安排，这是新一轮的贸易投资自由化的主要的载体，在二战结束以后，主要的推动贸易投资自由化的平台是多边的平台，就是关贸总协定。在多哈回合以后，多哈的谈判应该说进展远远低于大家的预期，所以在过去的十年里面我们看到，各种各样的自由贸易安排是方兴未艾，层出不穷。
自由贸易安排里面也有很多不同的类型，比如你刚才讲的APEC，被称之为“开放的地区主义”，也就是说APEC推进贸易投资自由化的进程中，所有的成果不仅仅APEC成员自身可以分享，而且非APEC的成员也是可以享受的。比如在APEC安排下，中国假如把关税降低了，这个降低不仅仅是针对APEC成员的，非APEC成员同样也可以享受降低关税带来的好处，所以它是开放的地区主义。
你刚才也提到，像TPP、RCEP这些，是一种非开放的贸易安排，这种安排就会在成员国之间达成贸易和投资自由化的成果，而这些成员之间可以相互享受，但是非成员是不能享受的。正是因为非成员不能享受贸易投资自由化的成果，就导致很多国家生怕被边缘化、掉队了，你的企业进入某个已经有自贸区安排的市场时，就会受到歧视。所以很多国家主动地推进各种各样的自由贸易安排。
对中国来说，其实我们现在已经谈了十来个自由贸易安排，最大的是中国-东盟，我们还有和香港的CPECA和澳门的CPA，台湾有ECFA，还有和冰岛、新加坡、瑞士等自由贸易安排。现在谈的有中韩、中澳，RCEP也在谈。中国并不是TPP的成员国，TPP现在12个成员在谈，TPP是跨太平洋的，除了美国、日本等大经济体以外，还有很多小的经济体，对TPP，最近中美双边都有很多的讨论。应该说，我们的态度和以前相比也有很多变化，TPP在美国加入以后，很多专家觉得，是不是针对中国的，大家在学术界讨论得也很紧张。慢慢的，大家也就以平常心来看待了。TPP形成以后，会形成一个自由贸易安排，而且最重要的我们需要关注的是TPP里有新的贸易规则，包括劳工标准、环境标准等等，这些标准在其他自贸区里并不多见，和WTO相比，很多自由贸易安排已经跨过了边境措施，原来边境措施是减关税、非关税壁垒等等，这个是边境后的措施，像劳工标准等等。所以我们要特别关注这些新的经贸规则会不会在更大的范围内去推广，特别是会不会推广到多边体制下，这些新的规则到底会给我们带来什么样新的挑战、提出什么样的要求、蕴含着什么样的新的机遇，也是需要我们研究的。RCEP我们原来叫“10+6”，东盟10国，再加上中日韩、印度、澳大利亚、新西兰，这也是一个很庞大的自由贸易安排，人口众多，中国和印度加在一起可能有大概30多亿人口的自由贸易安排。也就是我们现在讲的巨型贸易安排，RCEP如果能够得到顺利推进，能够按照大家的期望，建立起包括16国30亿人口的大市场的话，我觉得对所有的成员国，包括中国在内，都是一个非常富有实质意义的自由贸易安排，对这些成员国通过深化相互之间的分工、深化相互之间的贸易投资关系，从而相互利用彼此带来的发展机遇，都是有很重要的积极意义的。所以这也是我们新一轮自贸谈判里非常重要的一个选项、方案。
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