迟福林：顺应历史发展趋势推进国家治理转型
关键词： 国家治理 迟福林 义务教育免费 公共服务 历史发展 服务型政府 三中全会 地方债务 政府权力 建设法治政府
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尽快出台方案约束政府权力
中国经济时报：在您看来，深化行政体制改革，建设法治政府和服务型政府的基本思路应是怎样的？
迟福林：就建设法治政府来说，我觉得当务之急是尽快出台建设法治市场经济的改革行动方案，重点规范和约束政府权力。
第一，以建设法治化营商环境为重点规范约束政府权力。
例如，修改相关法律，严格禁止任何行政机关不经司法程序剥夺集体财产、私人财产。将负面清单管理尽快纳入《行政许可法》，尽快在全国范围内推行负面清单管理，实现投资贸易便利化。
第二，实现由行政监管向法治监管的转型。完善消费市场安全监管法律体系，依法组建权威性、综合性市场监管机构。强化垄断行业的法治监管，把反行政垄断纳入《反垄断法》，并建立行政部门立法的反垄断审查制度。
第三，推动经济司法去地方化改革。这有利于形成地方政府的制度约束，有利于建立全国统一的大市场，有利于从基本国情出发、走出一条司法权独立公正行使的新路子。为此，建议：建立中央地方双重法院体制，中央层面的法院体系专门负责经济案件审理；一般民商事案件与治安刑事案件、家庭婚姻继承案件、青少年犯罪案件仍由地方法院审理；实行司法机关人财物由中央统一管理，与行政区划适当分离。
就建设服务型政府来说，可以从以下几个方面入手：
第一，建立公共服务导向的中央地方财税关系。以建立事权和支出责任相适应的制度为重点，尽快形成新一轮财税体制改革的行动方案。
第二，尽快建立中央地方公共服务分工体制。按照中央、省（直辖市）、县（市）三个层级明确分工，使中央地方公共服务职责分工明确化、法定化。
第三，推进公办事业单位去行政化。按照突出公益性、独立性、专业性的方向，探索建立法定化的事业机构，建立法人治理结构，提高公共服务供给效率，提高公共服务覆盖面。（中国经济时报）