迟福林：顺应历史发展趋势推进国家治理转型
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应果断放弃政府主导的经济增长方式
中国经济时报：全面深化改革，对政府提出了更高的要求。您如何看待政府角色及其管理方式的现代转型对经济社会发展的意义？
迟福林：十八届三中全会《决定》提出的“使市场在资源配置中起决定性作用”，是一个历史性突破，对政府经济管理的角色提出了新的要求。在这个特定背景下，应当果断放弃以GDP论英雄，告别政府主导型经济增长方式，告别竞争性地方政府模式：
第一，建立公平竞争导向的宏观调控体系。宏观调控本来是短期工具，不能常态化，如果常态化就会造成宏观政策取代市场，不仅解决不了问题，还会导致资源配置的严重扭曲。这就需要：宏观调控与行政审批职能严格分开，建立以货币和财政政策为主的宏观调控体系；货币政策与金融市场化改革有机结合，突出利率市场化和汇率市场化改革，以金融改革带动实体经济的发展和转型；财政政策与财税体制改革有机结合，突出财税体制在调节收入分配、拉动消费中的重大作用。
第二，推进从事前审批转为事后监管。前置性的审批过多、过滥与市场监管的失效并存，既抑制了市场活力，又难以形成公平竞争的市场秩序。这就需要：以事后监管为主克服“市场失灵”，形成微观规制的基本框架；统筹考虑审批与监管体制改革，重点强化政府市场监管的权威性、统一性和有效性；调整市场监管权力结构，实质性改变多头监管与监管失灵；把政府的市场监管与行业自律相结合，以加快发展各类民间行业组织为重点，激活市场中的社会力量，以有效发挥社会力量在规范市场行为中的重要作用。
第三，界定负面清单与权力清单。走向负面清单管理是发挥市场决定性作用的大势所趋。建议：以负面清单管理倒逼行政审批制度改革，给企业创造明确的市场预期；中央政府要带头尽快制定和公布权力清单；鼓励支持地方政府尽快制定、公布权力清单。
第四，推动地方政府的公共服务角色回归。当前，竞争性地方政府成为加大产能过剩、房地产泡沫、地方债务风险的突出矛盾。建议：把地方政府由市场竞争主体转向公共服务主体作为新阶段行政体制改革的重大任务，以规范地方债务、改变政绩考核体系为重点，尽快形成地方政府经济行为的制度约束。