迟福林：顺应历史发展趋势推进国家治理转型
关键词： 国家治理 迟福林 义务教育免费 公共服务 历史发展 服务型政府 三中全会 地方债务 政府权力 建设法治政府
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深层次体制问题尚未真正破题
中国经济时报：当前我国法治政府和服务型政府建设还面临着诸多的矛盾与挑战。您认为当前建设法治政府和服务型政府面临的主要问题有哪些？
迟福林：当前，建设法治政府面临着多方面的问题：
第一，政府与市场关系的法治规范问题比较突出。多年来政府与市场关系难以理顺，经济体制改革难以取得实质性突破，深层次的原因在于政府权力缺乏法治规范，过多、过滥干预市场。
第二，市场监管没有法治化。以食品药品安全问题频发为例，市场监管带有行政监管的突出特点，行政部门 “九龙治水”的矛盾十分突出。现代市场经济条件下，市场监管应当以法治监管为主，而不是行政监管为主。
第三，经济司法地方化的矛盾比较突出。近年来，经济司法不公的主要矛盾在地方层面。在GDP增长主义和竞争性地方政府模式下，地方政府因地方利益干预经济司法、导致司法不公具有普遍性。
服务型政府从 2003年的SARS危机中开始提出来，到今天11年了，这些年在城乡义务教育免费、新型农村合作医疗等方面取得了重要进展，今年年初也提出建立城乡统一的养老保险制度，但是在建设服务型政府的许多深层次的体制问题上还没有真正破题：
第一，地方政府层面增长主义倾向比较严重，竞争性地方政府模式没有实质性改变，这决定了地方层面很难把公共服务作为主要职能。
第二，中央地方公共服务分工不明确，也没有法定化，中央地方公共服务的事权和支出责任并不对称，公共服务作为政府的职能还没有形成有效的制度安排。
第三，公办事业单位是我国公共服务的主体，一直保持着行政化浓厚色彩，不仅公共服务效率低下、质量不高，其服务难以惠及到农村居民。