专题：中国金融改革之路

由北京农村商业银行独资设立的全国首家机构——“湖北仙桃北农商村镇银行”２８日在湖北省仙桃市正式挂牌开业。

4月28日，中国银监会等部门的代表为仙桃北农商村镇银行揭牌。当日，由北京农村商业银行独资设立的湖北仙桃北农商村镇银行正式开业。

“湖北仙桃北农商村镇银行的成立，是北京农商行深化农村金融体系改革、完善农村金融服务的一次创新。”北京农村商业银行行长金维虹介绍说，北京农商行将以此作为今后跨省经营的初始机构，今后几年还计划在吉林、四川、内蒙古等省份建立试点机构。

中国金融体系经过５０多年的发展，已形成一个牢固的金字塔结构：工商银行、农业银行、中国银行和建设银行四大国有商业银行处于塔尖，十多家全国性的股份制商业银行位于中间，全国１６０多家城市商业银行以及遍布各大乡镇的农村信用社则是塔基。

但是，随着银行改制的推行，四大行逐渐淡出农村市场。银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题，成为困扰中国农村经济发展壮大的主要因素之一。

同时，大量科技企业、民营企业特别是县域经济和“三农”领域中却存在着严重的货币可得性或金融服务不足的问题，与银行体系流动性大量过剩形成的反差现象日趋明显。

为缓解这一矛盾，去年１２月，中国银监会发布《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，规定所有海内外的社会资本、银行资本包括产业资本，都可投资入股中国农村合作金融机构，并相应降低农村合作银行、农村信用社等的注册资本门槛，同时决定首批在四川、青海、甘肃、内蒙古、吉林、湖北等六省（区）进行乡村银行试点。

“在农村普遍存在的农民贷款难、村镇企业融资难，对金融机构而言，既是一种挑战，也是一种机遇，这表明农村小额信贷市场具有广阔的发展前景。” 湖北省银监局合作处处长秦汉锋说，“在仙桃设立首家跨省乡镇银行，是湖北村镇银行建设的第一步，它的诞生将为湖北农村的经济发展注入资本活力。”