今年将对高额医疗费支出导致家庭困难的患病人员和无力支付基本学业费用的困难家庭子女，加大政府救助力度；做好“医疗帮困一卡通计划”，将覆盖8.5万名无医疗保障困难人员

“十一五”期间，上海市经常性社会捐赠点将达到1500个，享受社会化养老服务总人数达到35万，街镇社区事务受理服务中心建设实现基本全覆盖……在昨天（26日）举行的第十二次上海市民政会议上，市政府发布《上海民政事业发展“十一五”规划》，首次推出民政五年发展指标。

这一“十一五”民政事业发展主要指标分为基础民生保障类指标、基层社会管理类指标和基本公共服务类指标。

“基础民生保障类指标”涉及社会救助、养老福利服务、双拥优抚。提出了城乡居民最低生活保障“应保确保”，分类救助政策基本完善，单项救助范围进一步拓展，对困难群体的救助水平稳步提高。各类经常性社会捐赠点达1500个。享受社会化养老服务总人数达到35万，其中：社区居家养老(照顾)服务达25万人，全市养老床位总数达10万张，提供社会化、市场化服务，满足其余老年人家庭自我照顾服务需要。落实驻沪部队随军随调军官家属就业和生活保障政策，对重点对象的指令性安置、一般对象的推荐就业与培训以及困难对象的就业补贴基本全覆盖。对重点优抚对象的医疗保障基本全覆盖。基层社会管理类指标包含居(村)委会选举、民间组织及社会工作。“十一五”期间，上海市居委会直接选举率达85%以上；村委会直接选举率达100%。居(村)委会办公及综合活动用房条件逐步改善。全市每万人拥有民间组织数量达5.8个左右；备案管理的社区群众活动团队达1.8万个以上。职业社会工作者数量达3万人以上；社区志愿者(义工)数量达30万人以上。

基本公共服务类指标围绕进一步健全与完善社区事务受理服务中心建设展开。到2010年，上海市街镇社区事务受理服务中心建设将实现基本全覆盖，机构规范建设达标率85%以上，社区事务受理项目一次办结率达80%。并建立上海市生活求助服务热线，与其他服务热线实现互联、互通。

今年，上海市将研究完善有针对性的政策措施，研究探索加大合理的收入抵扣力度，对于高额医疗费支出导致家庭困难的患病人员以及无力支付基本学业费用的困难家庭子女，加大政府救助力度。开展“收入核对系统”试点工作，探索建立信息查询核对机制和统一的认证系统。

落实为老服务实事项目。同时在完成对全市500名养老服务评估员全面培训的基础上，对约4万名已享受养老服务补贴的低保和低收入老人、约2万名新申请服务补贴的老人实施分级评估，依据照料等级提供相应服务。

搭建慈善帮困舞台，做好“医疗帮困一卡通计划”，为市慈善基金会、残疾人基金会、市民互助帮困基金会发放医疗帮困卡做好服务工作，此卡将覆盖本市8.5万名无医疗保障困难人员。(记者 谈燕 缪毅容)