江苏省“十二五”现代农业发展规划（全文）

2013年09月10日14:25 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：十二五规划纲要现代农业农村经济农业产业化科技创新生态环境

（二）发展机遇

“十二五”时期，我省农业农村经济发展仍处于可以大有作为的重要战略期，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。

从发展机遇看，中央明确提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”，统筹城乡力度不断加大，推动农业农村经济发展的制度基础更加坚实；省委省政府高度重视现代农业发展，经过多年的实践，我省已经探索出切合江苏实际的现代农业发展路子，为下一步力争在全国率先实现农业现代化奠定了基础；全省经济社会综合实力不断增强，强农惠农力度不断加大，支持农业农村经济发展的物质基础更加牢固；城镇化进程进一步加快，居民生活水平不断提高，现代农业发展的市场空间更加广阔；农业科技创新步伐加快，提供科学先进的生产要素和管理技术，现代农业发展的科技支撑更加有力。

（三）面临挑战

从面临挑战看，有些地方对农业和农村经济发展重视不够，重工重城轻农现象仍然存在；农业生产要素紧缺现象加剧，农村生态环境保护亟待加强，农业发展的资源约束条件日益严峻；农业基础设施仍然相对薄弱，气候不确定性因素增加，保障主要农产品生产供给难度依然较大；农业农村人才缺乏，难以满足现代农业生产对信息、技术等方面的需求，农业公共服务供需矛盾日益突出；农产品价格波动幅度较大，市场调控难度逐步加大，农业生产经营仍然面临较大风险。

“十二五”现代农业发展，必须珍惜、抓住、用好难得的历史机遇，应对新挑战，破解新难题，创新发展理念、发展思路、发展模式，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，坚持走出具有中国特色、江苏特点的农业现代化道路。

二、指导思想、主要任务和发展目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，坚持走中国特色、江苏特点的农业现代化道路，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。以转变农业发展方式、加快农业转型升级为主线，以保供给促增收、率先实现农业基本现代化为主要任务，按照优质、高产、高效、生态、安全的要求，切实加强农业基础设施建设，大力发展现代高效农业，加快完善现代农业产业体系，积极推进农业规模化、产业化、标准化、集约化、信息化，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，努力把江苏打造成全国农业现代化的先行区，实现农业大省向农业强省的跨越。

（二）基本原则

——坚持把保障粮食安全作为首要目标，提高农业综合生产能力。粮食安全关系国民经济社会稳定全局。发展现代农业必须立足“口粮省内自给”的要求，实行最严格的耕地保护和集约用地制度，加强农业基础设施建设，提升装备水平，促进粮食综合生产能力稳步提高。

——坚持推进规模经营，提高农业整体效益。针对江苏人多地少的特定省情，坚持走资源集约、资本集约、技术集约的农业发展之路，积极推进农业适度规模经营，拓展农业生产功能和延长产业链，做强一产，做大二产，做活三产，提高资源利用效率，提高农业经营水平和效益。

——坚持依靠科技和人才支撑，提高农业核心竞争力。充分发挥我省科技优势，紧紧围绕现代农业发展要求，完善农业科技创新、农业技术推广和新型农民教育培训体系，加快培育现代农业人才，加强科研攻关和技术集成创新，积极创新农业科技推广机制，推动农业科技成果转化，提高农业科技贡献份额。

——坚持创新体制机制，增强农业发展活力。在稳定农村基本经营制度基础上，不断创新合作组织发展机制、土地流转促进机制、农村经营管理服务机制，加快农民专业合作、农村土地股份合作、农村社区股份合作组织发展，为农业农村经济发展注入强大动力。

——坚持保护农村生态环境，促进农业可持续发展。大力推进农业节能减排，发展低碳、循环农业，加大农业面源污染防治力度，加强农业生物多样性保护，继续实施农村清洁能源工程，加强耕地质量建设，推进农业机械化，建立健全农业抗灾救灾体系，稳定现代农业发展基础，构建良好农业生态环境。