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三、2013年全区及区本级财政预算草案
2013年是新一届政府工作的开局之年。根据自治区经济工作会议和全国财政工作会议精神,财政工作总的要求是:深入贯彻落实党的十八大和自治区第十一次党代会精神,紧紧围绕主题主线,认真落实积极的财政政策,加强和改善财政宏观调控,全力推进“两大战略”实施和“两区”建设步伐。严格收入征管,优化资源配置,加大对民生领域和财力薄弱地区投入,提升基本公共服务均等化水平。厉行节约、勤俭办事,从严控制一般性支出。依法理财,注重绩效,强化管理,规范运行,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。
按照上述要求和经济社会发展预期情况,2013年预算主要指标安排如下:
(一)2013年全区及区本级公共财政预算收入草案
2013年全区地方公共财政预算收入300亿元,比2012年完成数(下同)可比增长15%。其中:自治区本级公共财政预算收入77.3亿元,增长15%;代编的市县级公共财政预算收入222.7亿元,可比增长15%。
在全区地方公共财政预算收入中,安排国、地税税收收入238.1亿元,增长15%;安排非税收入61.9亿元,可比增长15%。
2013年全区地方公共财政预算收入增幅高于全国财政收入增幅7个百分点,高于自治区国内生产总值增幅3个百分点,在当前经济运行环境仍然趋紧的情况下,充分体现了各级财政服从大局、自我加压的进取精神和积极稳妥、实事求是的编制原则。
(二)2013年全区及区本级公共财政预算支出草案
2013年全区汇总的公共财政预算支出667.7亿元,比2012年预算增长16.2%。
2013年自治区本级公共财政预算全口径收入为476.6亿元,依据收支平衡的原则,2013年自治区本级公共财政预算全口径支出安排为476.6亿元,增长14.3%。其中:自治区本级公共财政预算支出279.2亿元,增长11.2%;补助市县支出197.2亿元,增长19.2%。
(三)2013年全区及区本级政府基金收支预算草案
2013年全区汇总的政府基金收入172.1亿元,下降9%。其中:自治区本级基金收入58.9亿元,增长0.8%。
2013年全区汇总的政府基金支出172.1亿元,增长2.9%。其中:自治区本级基金支出58.9亿元,增长11.1%。
(四)2013年全区社会保险基金预算草案
按照国务院《关于试行社会保险基金预算的意见》的要求,在2010-2012年连续三年试编社会保险基金预算的基础上,2013年继续编制全区社会保险基金预算草案。
2013年全区社会保险基金收入预算157.4亿元,其中:企业职工基本养老保险基金96.1亿元,增长17.3%;失业保险基金6.9亿元,增长40.8%;城镇职工基本医疗保险基金24.6亿元,增长25.5%;工伤保险基金2.4亿元,增长2.1%;生育保险基金1.4亿元,增长8.5%;居民社会养老保险基金7.1亿元,增长1.4%;居民基本医疗保险基金18.9亿元,增长30.3%。
2013年全区社会保险基金支出预算150.4亿元,其中:企业职工基本养老保险基金支出106.2亿元,增长40.8%;失业保险基金支出2.8亿元,增长64.7%;城镇职工基本医疗保险基金支出20.1亿元,增长18.9%;工伤保险基金支出2.1亿元,增长23.5%;生育保险基金支出1亿元,增长14.9%;居民社会养老保险基金支出4.1亿元,增长29.7%;居民基本医疗保险基金支出14.1亿元,增长16.5%。
(五)2013年自治区属国有资本经营预算草案
按照《自治区人民政府关于试行国有资本经营预算的意见》和《宁夏回族自治区国有资本经营预算编报试行办法》,编制2013年自治区本级国有资本经营预算草案。
2013年自治区属国有资本经营预算收入7969万元,增长37.8%。其中:利润收入1369万元;股利、股息收入6600万元。
2013年自治区属国有资本经营预算支出7969万元,增长37.8%。其中:资本性支出3369万元;费用性支出4600万元。
(六)2013年自治区本级财政民生项目预算情况
为认真落实自治区十项民生计划为民办30件实事,确保重大民生项目资金得到有效保障,2013年继续编制民生项目预算。
2013年自治区本级财政民生项目预算共计安排教育发展、公共卫生、住房保障、群众增收、福利助困、强农富农、文化体育、扶贫攻坚和其他项目共计9大类133个项目,安排财政资金165.2亿元,比上年增加15.6亿元,增长10.4%。其中:自治区本级财政预算安排85.1亿元,中央财政补助资金安排70亿元,政府性基金安排8.1亿元,其他渠道筹措2亿元。