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2013年03月07日19:10 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

　　一、2012年全区及区本级财政预算执行情况

　　过去的一年，全区各级财政部门认真贯彻落实党的十八大和自治区第十一次党代会精神，坚持“稳中求进”的总基调，紧紧围绕自治区十届人大六次会议确定的目标，转变理财思路，深化财政改革，力破发展难题，圆满完成了全区及区本级预算任务。

　　2012年全区公共财政预算总收入完成460.1亿元，增长23.9%。其中：中央级公共财政预算收入196.1亿元，增长29.5%；地方公共财政预算收入264亿元，为预算的103.5%，增收44亿元，超收8.9亿元，增长20%。全区公共财政预算支出完成872.2亿元，增长23.6%。

　　自治区本级公共财政预算全口径收入721.4亿元，增长11.5%。其中：自治区本级公共财政预算收入67.2亿元，为预算的106.5%，增长23.1%，超收4亿元；中央各类补助收入 534.6亿元，增加61.6亿元，增长13%。自治区本级公共财政预算全口径支出693.6亿元，增长16.6%。其中：自治区本级公共财政预算支出223.4亿元，增长11.7%；对市县的各类补助支出438亿元，增长29.7%。市县级公共财政预算收入196.8亿元，为预算的102.5%，增长19%。市县级公共财政预算支出648.8亿元，增长27%。

　　全区政府基金收入完成189.1亿元，下降4%。其中：自治区本级政府基金收入58.5亿元，增长13.1%；市县级政府基金收入130.6亿元，下降10.1%。全区政府基金支出196.6亿元，下降4.5%。其中：自治区本级政府基金支出43.4亿元，增长1.6%；市县级政府基金支出153.2亿元，下降6.1%。

　　上述情况在决算编制汇总和上下级结算事项办理完毕后，还会有所变化。

　　按照《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会预算监督条例》的要求，现就2012年预算执行的有关情况进行说明：

　　（一）地方公共财政预算收入执行情况。2012年全区完成地方公共财政预算收入264亿元，增收44亿元，超收8.9亿元，增长20%，一年收入相当于上一个五年（2003-2007年，下同）的收入总和。面对经济增长下行压力加大、企业利润减少、全面实施结构性减税等减收因素，各级财税部门密切配合、积极应对，该减的减、该免的免、该收的收，通过层层分解收入目标，认真查找薄弱环节，一厂一策、一业一策、一税一策等多种举措，努力强化收入征管，为圆满完成全年收入预算任务做出了积极努力。税收收入除个人所得税受调整免征额政策影响下降幅度较大外，其他税种均保持了一定幅度的增长。非税收入受预算外收入纳入预算管理以及加强征管力度等因素，同比增长33 %，对整体财政收入的增长起到了一定的带动作用。

　　（二）公共财政预算支出执行情况。2012年全区公共财政预算支出872.2亿元，过800亿元大关，比上年支出额增加166亿元，增长23.6%，一年支出规模超过了上一个五年的支出总和。2012年，各级财政进一步强化预算执行，严格考核支出进度，全区公共财政支出进度从年初全国第24位提升到年末的第6位，为近五年最快的一年。一是认真落实积极财政政策。出台应对工业经济下行的一系列政策措施，加大支付力度，实行结构性减税，为经济稳定增长发挥了一定作用。二是切实保障重点项目建设。全年下达地方政府债券资金33亿元；安排宁东基地建设资金17亿元、生态移民资金21亿元、沿黄经济区及固原区域中心城市和大县城建设资金47亿元，夯实了发展基础。三是努力保障和改善民生。全年教育、医疗、社保、居民收入及保障性住房等民生支出635亿元，占公共财政预算支出的比重为73%，并重点向农村、基层和财力薄弱地区倾斜，基本公共服务均等化水平得到提升。

　　（三）自治区本级公共财政预算收入超收及预算稳定调节基金情况。2012年自治区本级公共财政预算收入超收40745万元，全部为税收超收。按照《自治区预算稳定调节基金管理办法》，超收收入当年不再使用，全部用于安排预算稳定调节基金。自2010年设立预算稳定调节基金制度以来，自治区财政已累计安排59.6亿元，调用46.6亿元，目前结余13亿元，将主要用于弥补以后年度预算缺口。2012年自治区财政进一步加大对中央各类转移支付资金的执行力度，新增的均衡性转移支付34亿元，已经安排用于当年必须支出的高校化债、校安工程、增加城乡居民收入以及归还到期地方政府债券等重点项目，列作当年支出，不再安排预算稳定调节基金。

　　（四）自治区本级公共财政预算支出结转情况。近年来，各级财政高度重视预算执行工作， 2010、2011年的财政结转压缩率均在20%以上，2012年在继续细化预算编制、增强预算执行力的基础上，又进一步加大了对支出预算执行的考核力度，分部门、分市县、分类别，按月考核、按月通报，对执行进度慢的市县和部门采取扣减转移支付、停止预算追加等多种举措，切实提高了预算执行到位率。根据初步汇总数，预计2012年区本级公共财政结转规模在30亿元左右，压缩幅度达到40%以上。具体结转情况，我们将在财政决算正式编制完成后，向人大常委会进行专题报告。

　　（五）到期地方政府债券还本付息情况。2009年我区通过财政部代理发行地方政府债券30亿元，利率1.7%，期限3年。其中区本级安排10亿元，转贷各市县20亿元，这些资金重点用于保障性安居工程、城市基础设施以及学校、医院、监狱等公益性项目建设，三年来进展顺利、成效明显。2012年全区到期政府债券本息30.5亿元，其中：自治区本级10.8 亿元，市县级19.7亿元。截止2012年底，各级财政已全部还清到期政府债券本息资金。

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