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2013年03月07日18:51 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

　　三、确保完成预算任务的工作措施

　　今年是全面落实党的十八大和省第十次党代会精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。我们将坚决贯彻中央和省委省政府决策部署，按照稳中求进、开拓进取、扎实开局的总体要求，全力做好各项工作，确保圆满完成预算任务。

　　（一）认真实施积极的财政政策。以提高经济增长质量和效益为中心，进一步扩大投资规模、优化投资结构，认真落实鼓励消费、扩大出口、发展中小企业、加快城镇化建设等各项政策，努力扩大有效需求。管好用好结构调整、自主创新、节能减排、区域发展等方面专项资金，创新财政资金投入方式，积极采用贷款贴息、股权投资、以奖代补等间接手段，努力放大财政资金的乘数效应，大力支持产业升级和区域协调发展。认真落实结构性减税政策，继续清理规范收费项目，加快构建有利于转变经济发展方式的财税体制机制，增强经济发展内生动力和活力，促进经济持续健康发展。

　　（二）全面落实民生保障政策。坚持富民优先原则，把保障和改善民生放在突出位置，按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，着力加大对教育、卫生、社保、就业、文化、保障性住房等重点领域的投入，加快健全基本公共服务体系，确保在“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”上取得新进展。创新民生投入方式，支持发展社会化、专业化服务，着力构建“政府主导、社会参与”的多元化民生投入格局，满足居民多样化需求。加强民生资金监管，提高民生资金使用效益，确保将每一笔资金都落实到群众身上，让群众感受到党和政府的关怀。

　　（三）切实抓好增收节支工作。着力提高财政收入质量，加强税源控管，规范非税收入管理，强化征管措施，提高税收占比。完善国有资本经营预算制度，加强国有资产资源收益管理，提高政府财力综合运筹水平。积极争取中央财政支持，多措并举提高地方财政保障能力。按照中央和省委省政府改进作风、厉行节约有关规定，牢固树立过紧日子的思想，科学核定公用支出标准，严格控制“三公经费”及其他一般性支出，严格控制修建装修办公楼等楼堂馆所，进一步清理规范庆典、研讨会、论坛等活动，不断降低行政运行成本，把节省下来的钱用到扶贫和改善民生上。

　　（四）进一步深化财税管理改革。积极准备做好营业税改征增值税试点工作，密切关注税制改革动态，进一步完善地方税体系。完善财政转移支付制度，健全县级基本财力保障机制，提高基层公共服务保障能力。健全完善全口径预算体系，深化部门预算、国库集中支付、政府采购、投资评审、公务卡等制度改革，提高预算管理规范化水平。深入开展“绩效管理年”活动，引导各级各方面强化绩效意识，努力提高财政资金使用效益。健全财政监督机制，强化对民生资金、重点项目及重大政策实施情况的监督检查，进一步规范财经纪律。加强政府债务规模控制和风险预警，加快形成规范的举债融资机制。加强财政法治建设，提升依法理财水平。扩大向人大报送的部门预算范围，加大预决算公开力度，自觉接受社会监督。

　　各位代表，2013年全省财政改革发展任务艰巨。我们将全面贯彻党的十八大和省第十次党代会精神，在中共山东省委的坚强领导下，认真落实本次大会决议，自觉接受省人大的指导和监督，虚心听取省政协的意见和建议，进一步加强作风建设，开拓创新、真抓实干，确保圆满完成财政预算任务，为建设经济文化强省作出更大贡献。

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