官方微博 首页 > 新闻追踪 > 聚焦全国及各地2013年预算报告

2013年03月07日18:47 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

　　三、2013年财政主要工作

　　为圆满完成全年预算，将重点抓好五个方面工作：

　　（一）促进经济持续健康较快发展。继续实施积极的财政政策，认真落实新的支持经济发展的政策措施，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，不断增强经济持续发展后劲和活力。扩大有效需求。加大政府公共投资规模，积极利用外国政府和国际金融组织贷款，鼓励扩大民间投资，支持重大基础设施、主导产业、节能环保、民生和社会事业等领域重点项目建设；促进汽车、农机、家电等地产品销售，培育壮大新兴消费市场，加快形成扩大消费长效机制；落实好稳定外贸增长政策，扩大进出口规模。调整经济结构。出台政策推进投融资改革，加大对实体经济支持力度。支持主导产业集聚发展和实施“增长源工程”。大幅增加专项扶持资金，培育壮大民营经济。支持传统产业转型，推动现代服务业加快发展，支持骨干文化企业、旅游企业做大做强。引导支持国有企业兼并重组，促进产权多元化改革。健全信用担保体系，缓解中小企业融资难。推进创新驱动。深入推进合芜蚌综合试验区和国家技术创新工程试点省建设，扩大企业股权和分红激励政策效应。围绕重大项目和产业基地，支持企业技术创新改造，加快推进国家战略性新兴产业区域集聚发展试点。加快合芜蚌人才特区建设，推进实施“人才行动”和“外专百人计划”，支持中科大先进技术研究院工程建设。加快新型城镇化进程。支持新型城镇化建设综合试点，加大对城镇规划引导的支持力度，加快形成科学合理的现代城镇体系。继续加大对皖江示范区、皖北“四化”协调先行区、大别山革命老区和皖南国际旅游文化示范区的扶持力度，不断增强区域发展的协调性。加强生态文明建设。落实污水处理和配套管网补助政策，支持重点行业和重点企业节能降耗管理。强化财政政策和资金引导，积极构建循环型工业、农业和服务业体系，促进绿色、低碳和循环经济加快发展。推进千万亩森林增长工程，继续完善新安江流域生态补偿机制，探索启动省内生态补偿试点，增强禁止开发与限制开发区域政府公共服务保障能力。

　　（二）推进农业现代化建设。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断巩固农业基础地位，促进城乡共同繁荣。支持加快发展现代农业。支持粮食生产“三大行动”和高产创建，提升农业综合生产能力。大力实施农业产业化和机械化，支持农民专业合作社示范县和示范社建设工程，支持名优特农产品基地和品牌建设，推进现代农业综合开发示范区建设。支持实施水利安徽战略，推进新一轮治淮、淮水北调等重点水利工程和小型农田水利重点县建设。支持拓宽农民增收渠道。健全农业社会化服务体系，加大对新型农民和农村实用人才带头人培训、培养力度，在“收入倍增”中着力促进农民增收。深入推进扶贫开发攻坚，扎实做好抓金寨促全省扶贫开发工作，促进贫困农民增收。健全主要农产品补贴和收储制度，切实保护农民权益。稳妥推进政策性农业保险试点，不断增加农业生产风险保障。支持加快建设美好乡村。支持实施村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治、管理创新等五大工程，重点支持推进中心村建设。开展农村综合改革示范试点，重点改革农业生产经营制度、农村金融服务机制和农村公共服务供给机制。扎实推进村级公益事业建设一事一议财政奖补，加快乡村公共事业发展。

　　（三）以保障和改善民生为重点加强社会建设。坚持民生财政导向，充分发挥政府引导和群众主体作用，按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，继续实施33项民生工程，加快完善基本公共服务体系，调动群众勤劳致富积极性，使全省人民生活得更加幸福。增加居民人均收入。深入实施城乡居民收入倍增规划，完善就业提升、创业富民、民生普惠、财富增值四大工程推进机制。发挥再分配调节机制作用，推进收入分配制度改革，落实对低收入人群的财政补助政策，优化收入分配格局，加快城乡居民收入赶上全国的步伐。促进教育优先发展。严格落实财政教育经费法定增长要求，支持农村学前教育加快发展，推进义务教育均衡发展，改善普通高中办学条件，建立中等职业学校经费多元化投入机制，推进高等教育内涵式发展，落实国家资助经济困难学生政策。完善社会保障体系。健全财税扶持政策，支持以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作，建立健全公共就业服务体系，鼓励创业带动就业。巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果，适当提高城乡居民最低生活保障标准，适时调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。加大保障性安居工程建设力度，逐步解决困难家庭基本住房需求。提升医疗卫生服务水平。深入推进以县级公立医院综合改革为重点的医药卫生体制改革，提高新农合、城镇居民医保财政补助标准，提高人均基本公共卫生服务财政补助标准并扩大免费范围，完善突发公共卫生事件、重大疾病保障和救助机制。支持文化强省建设。健全公共文化服务体系，推进文化惠民工程，加强重点历史文化名城名镇名村、文化遗产和大遗址保护，加快公共文化服务基础设施建设，推动文化大发展大繁荣。加强和创新社会管理。鼓励政府花钱购买服务，创新方式支持社区综合管理体制改革，促进社会办学办医养老等社会事业发展。加大财政投入，强化公共安全体系和企业安全生产，加强食品和药品安全管理，深化政法经费保障体制改革，推进平安安徽建设。

　　（四）加快财税体制改革。抓住新一轮财税体制改革机遇，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制、运行机制和管理制度，支持其他重点领域和关键环节改革。深化财政体制改革。推进省以下财政体制改革，进一步理顺政府间财政分配关系。继续优化转移支付结构，着力增加一般性转移支付，清理规范专项转移支付，合理发挥一般性转移支付和专项转移支付各自的功能作用。健全县级基本财力保障机制，进一步增强县级政府提供基本公共服务的保障能力。加强政府全口径预决算管理，加大政府预算各体系财力统筹力度。推进税收制度改革。巩固营业税改征增值税试点成果，按照中央统一部署，适时扩大行业范围。密切关注改革动向，及时跟进落实消费税、房产税、资源税等税收改革政策。积极完善地方税体系，培育地方支柱税源。加强政府性债务管理。建立健全政府债务管理制度，逐步形成规范的地方政府举债融资机制。积极推进将地方政府债务收支纳入预算管理，切实管好用好地方政府债务资金。完善统计报告制度，建立债务统计信息系统，全面掌握政府债务情况。加强政府融资平台公司管理，有效防范财政金融风险。

　　（五）提升财政管理绩效。按照财政科学化精细化管理要求，挖掘财政管理潜力，不断提高财政管理水平。强化财政宏观调控作用。按照国家和省里决策部署，充分发挥财政宏观调控优势，强化与货币政策、产业政策、融资担保等协调配合，不断加强经济运行调节。建立联系人大代表常态化制度化工作机制，主动听取人大代表对财政工作的意见和建议，进一步推进财政民主决策和科学决策。依法加强税收收入征管，规范非税收入管理，提高财政收入质量。进一步加强财政法制建设，加大财政监督力度，切实维护财经秩序。提高财政资金使用绩效。按照“花钱必有效，用钱必问责”的原则，深入推进预算绩效管理，进一步强化支出责任，严格预算刚性约束，加强结转结余资金管理和政府采购预算执行管理，加大财政资金整合统筹力度，加强财政投资项目绩效管理，逐步建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全过程预算绩效管理机制。建设节约型政府。牢固树立过紧日子思想，以落实中央八项规定和省委30条要求为契机，进一步加强财政制度建设，规范财政财务管理，从严控制一般性支出，坚决制止奢侈浪费。按照“建一撤一、内部调剂、确有需要、购买服务”16字方针，加强机构人员、编制和经费供给管理，切实降低行政成本。完善预算信息公开制度，规范预决算公开内容，做好部门预算、部门决算和“三公”经费公开工作。加强财政作风建设。扎实推进财政系统一体化、财政财务一体化，进一步完善会商机制，深入开展结对共建工作，结对到中心村、帮扶到困难户、联系到财政所，不断改进工作作风，努力造就一支高素质的财政干部队伍，为做好新形势下的财政工作提供智力支持和组织保障。

　　各位代表，今年全省财政工作任务艰巨而繁重。我们将在省委的正确领导和省人大依法监督下，紧紧围绕主题主线，开拓创新，深化改革，勤勉工作，圆满完成各项财政目标任务，为建设美好安徽、全面建成小康社会贡献力量！

返回顶部文章来源： 中国发展门户网