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浙江省2012年预算执行情况和2013年预算草案
关键词： 预算执行 预算收支平衡 职业教育质量 转企改制 中职学生 生均经费 科学发展观 预算草案 预算单位 预算编制
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三、关于2013年全省和省级公共财政预算草案
(一)面临的财政经济形势
当前，我省经济继续企稳向好，国家宏观经济政策适度预调微调，着力提高针对性和有效性，将强化我省经济增长的稳定性和可持续性，且随着四大国家战略举措全面实施，促进有效投资、发展实体经济、鼓励浙商创业创新和帮扶企业等政策效应的不断显现，都为财政收入增长奠定了基础。但当前国内外环境仍然错综复杂，我省经济企稳回升的基础尚不稳固，经济发展方式尚未根本性转变，要素制约依然突出，保持经济持续健康发展任务十分艰巨。综合分析影响我省经济社会发展和财政收支的各种因素，2013年财政收支形势仍然偏紧，收支矛盾依然比较突出。一是房地产业对财政增收贡献存在较多不确定性，实体经济的景气度虽有回升，但对财政收入的增幅贡献也只能保持在正常水平内；实施“营改增”试点改革和落实国家各项“清费减负”政策减收。二是财政增支压力不断加大。当前，促进经济稳定增长、调整优化经济结构、保障改善民生等仍需要保持较大的支出力度，党的十八大提出“两个翻一番”的具体目标，以及我省“两富”现代化浙江建设目标的实现，都需要持续加大财力支撑和保障。特别是在更高起点上满足民生需求的难度不断加大，提高社会保障统筹层次和保障水平，推进城镇化和加强保障性住房建设，发展教育、卫生、文化等社会事业等，都需要增加较多财政投入。再加上地方政府性债务进入还贷高峰期，一些市县财政资金调度的压力较大。
(二)2013年公共财政预算安排的指导思想
根据对2013年经济形势的分析和预测，按照中央和省委对经济工作的总体部署，我省2013年公共财政预算安排的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，按照“务实、高效、公正、廉洁”的要求，遵循“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财原则，坚持稳中求进的工作总基调，继续实施积极的财政政策，夯实财政收入基础，确保收入增长的质量和效益；进一步优化财政支出结构，切实保障和改善民生，推动国民收入分配格局调整，树立勤俭节约、“过紧日子”的思想，从严控制一般性支出；坚持依法理财、统筹兼顾的方针，加强财政科学管理，提高财政资金使用效益，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，全面推进“两富”现代化浙江建设。
(三)2013年全省及省级公共财政预算安排
1.全省汇总公共财政预算安排
(1)收入预算
根据当前财政经济形势，2013年全省地方财政收入预算拟安排3718.00亿元，增长8.0%，其中：税收收入3491.60亿元，增长8.2%；非税收入226.40亿元，增长6.1%。
税收收入主要项目安排情况如下：增值税地方部分545.00亿元，增长7.6%；改征增值税186.70亿元，增长7.6%；营业税962.30亿元，增长8.0%；企业所得税地方部分590.00亿元，增长9.9%；个人所得税地方部分196.00亿元，增长9.5%；城市维护建设税235.00亿元，增长7.8%。
(2)支出预算
按照现行分税制财政体制计算，2013年当年全省地方财政可用资金为4370.00亿元。拟安排2013年全省财政支出预算4370.00亿元，比上年调减地方政府债券因素后的执行数增长7.5%。2013年全省公共财政预算收支平衡。重点支出安排情况如下：农林水事务434.61亿元，增长8.5%；教育938.30亿元，增长8.5%；科学技术180.70亿元，增长9.0%；文化体育与传媒97.40亿元，增长8.0%；医疗卫生327.80亿元，增长8.0%；社会保障和就业373.10亿元，增长8.0%。按照《预算法》规定，设置预备费51.00亿元，为总预算支出的1.2%。
2.省级公共财政预算安排
(1)收入预算
根据当前财政经济形势，2013年省级地方财政收入预算拟安排275.60亿元，增长8.0%，其中：税收收入252.45亿元，增长8.2%；非税收入23.15亿元，增长6.2%。
税收收入主要项目安排情况如下：增值税地方部分26.25亿元，增长8.0%；营业税139.90亿元，增长8.4%；企业所得税地方部分65.30亿元，增长7.9%；个人所得税地方部分8.50亿元，增长7.8%。
(2)支出预算
按照现行分税制财政体制计算，2013年省级财政可用资金为462.60亿元。拟安排2013年省级财政支出预算462.60亿元，增长7.5%。2013年省级公共财政预算收支平衡。重点支出安排情况如下：农林水事务44.25亿元，增长8.5%；教育87.60亿元，增长8.5%；科学技术29.44亿元，增长9.0%；文化体育与传媒16.68亿元，增长8.0%；医疗卫生37.50亿元，增长8.0%；社会保障和就业17.85亿元，增长8.0%。按照《预算法》规定，设置预备费5.50亿元，为总预算支出的1.2%。