官方微博 首页 > 新闻追踪 > 聚焦全国及各地2013年预算报告

2013年03月07日16:55 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

　　各位代表：

　　受省政府委托，我向大会提交2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告，请予审议，并请省政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、关于2012年财政预算执行情况

　　2012年，在省委的正确领导下，全省各级各部门认真贯彻落实党的十八大和省第八次党代会精神，突出主题主线，坚持稳中求进，全力做好稳增长、控物价、调结构、抓创新、惠民生、促和谐各项工作，建设经济强省、和谐河北实现良好开局，各项工作取得了新的成绩。在此基础上，全省和省本级预算执行情况良好，财政改革与发展取得新进展。

　　（一）全省财政预算执行情况

　　省十一届人大五次会议审议通过的2012年全省公共财政收入预算为1959.5亿元，公共财政支出预算为2676.5亿元。执行中，由于上年结转列入、中央专款下达、地方政府债券资金和超收资金安排，全省公共财政支出预算调整为4248.8亿元。

　　省十一届人大五次会议审议通过的2012年全省政府性基金收入预算为1357.6亿元，基金支出预算为1374.9亿元。执行中，经各级人大批准，全省政府性基金收入预算调整为1144亿元，支出预算调整为1327.7亿元。

　　据快报统计（下同），2012年全省公共财政预算收入完成2084.2亿元，完成年初计划的106.4%，比上年增长19.9%；加上中央财政分享收入1395.1亿元，全省全部财政收入完成3479.3亿元，完成年初计划的102.2%，比上年增长15.3%。全省公共财政预算支出4018.9亿元，完成调整预算的94.6%，比上年增长13.6%。

　　全省政府性基金预算收入完成1216.6亿元，为调整预算的106.3%，比上年下降12.4%；基金支出1236.9亿元，为调整预算的93.2%，比上年下降12.3%。

　　（二）省本级财政预算执行情况

　　省十一届人大五次会议批准的2012年省本级公共财政收入预算为382.2亿元，公共财政支出预算为405亿元（剔除中央提前通知的专项转移支付及地方政府债券）。执行中，经省十一届人大常委会第三十次会议批准，省本级公共财政收入预算调整为398.8亿元；由于省十一届人大常委会第三十次会议批准的调整预算和上年结转列入、中央专款变动等因素，省本级公共财政支出预算调整为727.4亿元。当年省本级公共财政预算收入完成417.5亿元，比上年增长13.4%；省本级公共财政预算支出668.3亿元，完成调整预算的91.9%。

　　省十一届人大五次会议批准的2012年省本级政府性基金收入预算和基金支出预算均为187.3亿元。执行中，由于上年结转、中央专款列入以及下达市县专款等因素，省本级政府性基金支出预算调整为174.4亿元。当年省本级政府性基金收入完成199.5亿元，比上年增长8%；基金支出145.8亿元，完成调整预算的83.6%。

　　上述预算执行数字在完成决算审查汇总以及与中央财政结算后，还会有些变化，具体结果待各级决算编制完毕后再报请省人大常委会审议批准。

　　回顾过去一年，我们认真贯彻落实省委决策部署和省人大批准的年度预算，积极发挥财政职能作用，集中财力保民生、保运转、保重点，全力推进经济强省、和谐河北建设，全省和省本级预算执行情况良好，圆满地完成了省十一届人大五次会议确定的目标任务。2012年预算执行成效主要体现在五个方面：

　　——财政增收节支成效明显。坚持把做大做强财政“蛋糕”作为首要任务，加强财政经济运行监控分析，全面推行综合治税、非税收入集中征缴等行之有效的征管措施，依法治税管费，确保应收尽收。全省公共财政预算收支分别突破2000亿元、4000亿元大关，财政收支均实现年初省人代会批准的目标。主动抢抓发展先机，用足、用活、用好我省全国独有、前所未有的发展优势和政策机遇，建立常态化工作机制，积极争取中央财政支持，2012年财政部下达我省转移支付等资金 1974.5亿元、增长16.6%。着力推行厉行节约，建立省直公物仓，深入推广公务卡，强化预算执行“五个严控”（严控“三公经费”、会议费、党政机关楼堂馆所建设、预算追加、“吃空饷”），节约更多资金用于支持经济社会科学发展。

　　——积极财政政策得到认真落实。完成省以上财政投资461亿元（含地方政府债券92亿元），发放家电、摩托车下乡补贴22.6亿元，实行小微企业所得税优惠等结构性减税政策，支持发展实体经济。完善省以下财政体制，对曹妃甸区、渤海新区、北戴河新区给予“核定基数、超收全返”的财政体制优惠，落实资金60亿元支持大规模开发建设，推动沿海增长极率先发展。加大资金统筹整合力度，全省科技和节能环保支出161.9亿元，支持北戴河海域环境综合治理、农村环境综合整治、科技富民计划等重点工程，改善生态环境，强化创新驱动，增强发展后劲；省财政落实109.3亿元，助推工业强省战略、“双百工程”、服务业拓展计划等深入实施，带动产业结构调整步伐进一步加快。

　　——财政民生投入大幅增加。2012年全省财政用于民生支出3115.5亿元，占全部支出的77.5%。教育支出888.3亿元、增长36.2%，达到了财政教育支出占比18%目标，学前教育、中小学校舍安全工程、农村义务教育经费保障机制和学生营养改善计划等进展顺利，高校债务风险基本化解，本科高校生均拨款水平达到12000元以上。社会保障和就业支出458.8亿元，增长7.6%，企业退休人员基本养老金（达1745元、增加174元）、新农合和城镇居民医保财政补助标准（达240元、增加40元）、人均基本公共卫生服务经费（达25元、增加10元）及城乡低保标准继续提高，城乡居民社会养老保险实现全覆盖。医疗卫生支出305.9亿元，建立起医改多渠道补偿、激励约束、风险防控等机制，支持建设1.6万个标准化村卫生室，公立医院改革试点扩大到11个。落实政府投资213.9亿元，开工建设保障房和棚户区改造住房29.4万套。公共安全支出223亿元，支持创新社会管理，有力保障了“护城河”工程等重点工作。文化体育与传媒支出56.3亿元，增长11.7%，改善公共文化服务，促进了文化强省建设。

　　——强农惠农富农政策落实有力。全省农林水事务支出438.8亿元，增长19.9%，有效推动城乡发展一体化。着力支持稳粮丰产，加大对种粮农民补贴力度，加强农业综合开发，支持改善农田水利基础设施，打造农业科技服务平台，全省粮食总产实现“九连增”。倾力保障扶贫攻坚，完善财政综合扶贫政策体系，引导带动各类扶贫投入210亿元。积极应对农业灾害，健全农业支持保护体系，农业保险保费财政补贴品种增至14个，落实资金23.8亿元支持7·21暴雨等救灾和灾后重建。支持农村生产生活条件改善，投入资金16亿元，解决了590万农村人口饮水安全问题；完善一事一议财政奖补政策，推进基层建设年活动，带动落实帮扶资金76亿元，实施帮扶项目8.17万个，5010个帮扶村面貌焕然一新。

　　——财政管理科学化精细化水平进一步提高。着力完善财政管理机制，省级部门预算编审程序简化为“两上两下”，绩效预算、资产配置预算和部门预算实现同步编制；国库集中支付改革实现省市县三级全覆盖、531个乡启动试点；地方政府性债务管理体系初步建成，全省债务余额和债务率呈现“双下降”；县级基本财力保障机制逐步完善。着力加强基层财政建设，集中开展乡镇财政所标准化创建活动，全省53%的县全部完成创建任务。着力强化财政监督检查，进一步健全财政派驻监督工作机制，大力度开展重大财税政策落实情况专项检查，大范围推进财政重点支出绩效评价，保障中央和省决策部署有效落实。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地看到财政运行和财政工作中存在的问题：我省财源基础依然薄弱，人均收支低于全国平均水平，特别是县级财政保障水平相对较低，收支矛盾在各级始终十分突出；财政管理和运行机制还不够健全，部分财政资金配置分散、使用绩效不高；地方债务规模较大，财政潜在风险依然存在等。这些问题事关全省经济社会发展大局，需要高度重视，通过进一步推进发展、深化改革、加强管理，认真加以解决。

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