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三、2013年经济社会发展的主要任务和措施
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。实现国民经济和社会发展的主要预期目标,必须统筹兼顾、突出重点,做好以下方面的工作。
(一)着力构建多点多极支撑,促进区域经济协调发展
1.启动实施多点多极支撑战略。提升首位城市,着力次级突破,夯实底部基础,做强市州经济梯队,做大区域经济板块,形成首位一马当先、梯次竞相跨越的生动局面。制定实施多点多极支撑战略推进工作方案,研究制定差别化的支持政策,建立健全区域协同合作机制。继续支持成都领先发展,进一步增强对全省的核心影响力和辐射带动力,推动成都在全国副省级城市和特大城市中提质升位。加快制定推动次级突破的指导意见,支持各地发挥比较优势,加快追赶跨越,力争年内新增2—3个经济总量过1000亿元的市。发展壮大县域经济,支持一批经济基础较好、产业支撑较强的县城和重点镇加快发展。
2.深入推进成渝经济区建设。争取国家将成渝统筹城乡综合配套改革试验区政策推广运用到成渝经济区四川部分,根据国家要求,抓紧编制实施成渝经济区成都城市群(成都、德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁、乐山、雅安)、南部城市群(宜宾、泸州、自贡、内江、乐山)发展规划。加快川渝合作示范区(广安片区)建设。积极推进天府新区建设,加快建设新川创新科技园、中国西部国际博览城、金融总部商务区等重大项目,着力打造产城一体示范单元。
3.支持民族地区、革命老区、贫困地区跨越式发展。加快实施秦巴山区、乌蒙山区、高原藏区区域发展与扶贫攻坚实施规划,突出抓好交通、能源、水利和生态等重大基础设施项目建设,加快资源开发和特色优势产业培育,着力解决集中连片特困地区突出的民生问题。强化政策支持和资金扶助,争取国家制定实施川陕革命老区振兴发展规划和支持政策,促进革命老区加快发展。抓好藏区“十二五”规划项目实施,积极推进大小凉山扶贫开发与艾滋病综合防治试验区建设。
4.加快推进攀西地区快速发展。大力推进攀西战略资源创新开发试验区建设,加快建设安宁河谷经济发展带和金沙江下游沿江经济带,构建全省南向国际大通道和新的经济增长极,支持钒钛、稀土、水电、特色农业等优势产业发展,提高资源综合开发利用水平。加快重大交通基础设施建设,开工建设成昆铁路改造米易至攀枝花段等重大项目。
(二)保持投资持续稳定增长,着力扩大有效需求
1.稳步扩大投资规模。坚持把扩大投资作为经济工作的主要着力点,确保全年完成投资2万亿元以上。着力优化投资结构,突出发展重点,加快推进“一枢纽、三中心”建设,加大重大基础设施、特色优势产业、战略性新兴产业、民生和社会事业、生态文明建设、自主创新等领域的建设和投入。落实好国家出台的“新36条”和42个实施细则,按照“非禁即入”的原则,鼓励和引导民间投资健康发展。千方百计做好要素保障,着力缓解瓶颈制约。
2.全力推进重点项目建设。分层次梯度快速推进500个省重点项目建设,确保年度完成投资4360亿元以上。加快推进成兰、成渝客专、西成、成贵等铁路、宜泸渝、巴陕等高速公路、溪洛渡水电站、达州燃机电厂、武引灌区二期、四川现代商用车等在建项目建设,力争成绵乐客运专线、川威集团钒资源综合利用等项目竣工投入使用。力争开工建设川藏铁路成都至雅安段、雅康、汶马、成都新机场高速公路、岷江航电综合开发、雅安至武汉特高压交流输电工程、金堂火电二期、红鱼洞水库等项目,做好成都新机场前期工作。积极对接国家中长期规划和年度工作部署,规划和储备一批重点项目。
3.有效扩大消费需求。认真落实中央扩大消费的政策,加快培育一批拉动力强的消费新增长点。大力支持新能源产品进入公共设施和家庭,积极发展电子商务、网购网销、信贷消费、租赁消费等新型消费业态,培育信息服务、旅游休闲、文化教育、健康医疗等新的消费热点,确保社会消费品零售总额突破1万亿元大关。加强商贸流通体系等基础设施建设,畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道,优化商贸流通网络布局。整顿和规范市场秩序,改善消费环境。