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2012年11月22日10:14 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

专栏 2 促进金融与文化融合，推动安徽文化产业发展

2003 年，安徽省就把文化产业列为重点扶持发展的八大支柱产业之一，并于2010 在全国率先完成文化体制改革重点任务，文化产业的资源、产业、集群优势逐步释放。全省金融业抓住文化产业大发展的契机，开拓思路，加强与文化产业融合，对文化产业的认知理念、介入水平逐步提升，支持力度显著加大。据不完全统计，2011 年末，全省文化产业贷款余额约150 亿元，自2005 年以来年均增速为26%左右，高于同期各项贷款年均增速4.4 个百分点。一是从合作层次看，由零星层面合作上升到战略层面合作。2010 年6 月国家开发银行与安徽省政府签署《开发性金融支持安徽省文化产业发展合作框架》，双方达成意向性融资额200 亿元；2012 年1 月，中国银行安徽省分行与省文化厅签订《支持文化产业发展战略合作协议》。全省金融机构与文化产业合作稳步跨上新台阶，层次不断提高。二是从客户选择看，重点集中在少数龙头骨干文化企业。安徽报业、出版、发行、演艺、广电等五大文化产业集团及其核心子公司，以及芜湖方特梦幻王国、合肥动漫产业基地、徽州文化博物馆等文化项目是各银行机构的主要客户。抓住龙头骨干文化企业是金融机构可靠的客户选择途径。三是从授信政策看，多数采取择优介入、稳妥发展的授信策略。如中国银行安徽省分行把广播影视和新闻出版列为“选择性增长类”，实行“积极拓展、择优支持、创新服务、稳妥发展”的授信策略；光大银行合肥分行对文化传媒行业实行指导性目标管理，坚持尝试开展、择优介入的发展原则。四是从服务品种看，金融服务涵盖授信、贷款、贸易融资、理财、IPO 等方面。如建设银行安徽省创设“文化悦民”品牌，通过传统信贷及信托、租赁和皖江基金等满足客户需求。在直接融资方面，除时代出版、皖新传媒上市融资外，2011 年安徽发行集团通过发行中期票据募集资金10 亿元。总体来说，安徽省文化产业金融服务走出一条具有安徽特色的创新之路，但仍存在融资总量偏小、市场化投融资渠道不畅、内源性融资不足、综合金融服务水平滞后等问题。下一步，安徽省将以“敢为人先”精神和“开放包容”理念，积极寻求制度、体制、机制等一系列重大突破，推动文化产业金融服务再上新台阶。一是在产品创新上求突破。创新适合文化产业特点的金融产品，引导各银行机构开发收益权质押贷款、知识产权质押贷款等符合政策导向、具备市场适应性、体现功能创新性的信贷产品；创新文化企业信用评级、贷款审批和利率定价机制；尝试建立文化企业金融服务专营机构；拓展金融服务范围，满足文化企业多样性需求。二是在融资渠道上求突破。推动文化企业借助资本市场融资和发行中小企业集合票据；鼓励、支持和引导境内外资本以BT、BOT 等多种形式参与项目建设；引导风险投资基金、私募股权基金等进入文化产业投资；加大文化产业保险介入力度，尝试文化产业贷款信用保险，降低文化产业项目运作风险，转移信贷风险。三是在推进机制上求突破。立足安徽实际，通过科学规划，明确相关部门的任务与职责，共同研究制定系统的配套扶持政策；充分发挥财政资金杠杆作用，完善文化产业金融服务的中介组织体系，积极构建文化产业管理部门、金融机构以及文化企业之间的信息沟通机制；制定和完善规范专利权、版权等无形资产评估、质押、登记、流转和托管的管理办法，研究构建文化、金融管理多部门参与的文化产业发展协调机制，推进安徽金融与文化协调发展。

（三）物价水平高位运行，通胀压力趋于缓和

2011 年，受原材料价格上涨、国际大宗商品价格波动、劳动力成本上升等因素影响，全年物价水平高位运行。

1.居民消费价格指数涨势趋于稳定。2011年，安徽省居民消费价格上涨5.6%，高于上年2.5个百分点，但涨幅比上半年、前三季度分别回落0.1 个和0.3 个百分点（见图11）。其中，食品类价格拉动CPI 上涨2.3 个百分点，居住类价格拉动CPI 上涨0.9 个百分点，两者是拉动CPI 上涨的主动力。

2.工业生产者出厂价格和购进价格涨幅高于全国。工业生产者出厂价格上涨8.3%，购进价格上涨10.8%，分别高于全国2.3、1.7 个百分点（见图11）。

3.资源性产品价格改革继续推进。落实成品油价格调整政策，健全下游用油行业价格联动和补贴机制；完善水利工程供水价格形成机制，推进排污权有偿使用和交易试点指导政策。

（四）财政收入较快增长，财政支出倾注民生

2011 年，全省财政收入增长27.6%，高于全国2.8 个百分点。其中，地方财政收入增长27.3%。财政支出增长27.7%，高于全国6.5 个百分点（见图12）。财政支出进一步倾注民生，民生领域财政支出增量占全省财政支出增量的88.6%，教育、医疗卫生、农林水事务、住房保障等支出所占比重由上年的46.1%提高到49.6%。

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