- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
2011年西藏自治区金融运行报告（全文）
关键词： 中国 金融运行 经济发展 区域经济 金融创新
视频播放位置
下载安装Flash播放器3. 旅游业持续升温，带动服务业强劲增长。2011年西藏以旅游业为龙头的第三产业完成增加值321.9亿元，同比增长11.6%。旅游业发展持续升温，全年接待国内外游客869.8万人次，同比增长26.9%；实现旅游总收入97.1亿元，同比增长35.9%，占全区生产总值的16.0%，比上年提高2个百分点。旅游景区开发步伐加快，雅鲁藏布大峡谷国家公园等多个自然景观正式挂牌。乡村旅游发展迅速，1.3万户、5.3万农牧民参与旅游服务，户均增收2.4万多元。
（三）物价总水平保持基本稳定，居民消费价格涨幅低于全国平均水平
2011年，西藏重点强化对生活必需品价格的监测预警，严厉打击各种扰乱市场秩序的不良行为，物价过快上涨的势头得到有效遏制，价格总水平保持基本稳定。
1.居民消费价格涨幅低于全国平均水平。2011年西藏居民消费价格上涨5.0%，同比提高2.8个百分点，比全国平均上涨5.4%的水平低0.4个百分点（见图11）。居民消费八大类商品价格同比全部上涨，涨幅最高的仍为食品类价格，全年上涨9.1%，同比上升4.6个百分点；其次是居住类价格，全年上涨6.3%，同比上升3.5个百分点；烟酒及用品类、衣着类、家庭设备用品及服务类、医疗保健及个人用品类、交通和通讯类、娱乐教育文化用品及服务类价格温和上涨，分别上涨2.7%、2.8%、1.9%、2.8%、2.2%和0.7%，同比上升1.6个、0.7个、1.3个、 1.6个、2.4个和1.0个百分点。
2. 农业生产资料价格稳步提高。2011年西藏农业生产资料价格上涨2.6%，同比上升2.0个百分点；工业品出厂价格上涨4.3%，同比下降1.5个百分点（见图11）。
3. 低保标准稳步提高。2011年西藏高度重视困难群体生活，城市、农村低保标准从人均330元/月、1300元/年分别提高到360元/月、1450元/年，有效促进了民生的改善。积极推动劳动力输出，大力培育和创建劳务输出品牌县、乡，全年组织劳务输出86万人次，实现劳务收入18.5亿元，有力支持了农牧民脱贫致富。
（四）财政收支规模持续扩大，自给率稳步提高
2011年，西藏地方财政一般预算收入完成54.8亿元，增长49.4%，增速同比提高27.6个百分点。其中，各项税收达到45.8亿元，同比增长81.3%，税收规模再创历史新高。地方财政一般预算支出达到758.0亿元，增长37.6%，增速同比提高20.4个百分点。财政自给率为7.2%，同比提高0.7个百分点，连续三年提高（见图12）。财政支出继续向民生领域倾斜，结构进一步优化，各项重点支出得到有效保障。
（五）生态建设和环境保护扎实有效，节能减排有力
2011年，西藏高度重视生态环境保护与建设，认真实施生态安全屏障保护与建设规划，全面实施草原生态保护补助奖励机制，加快健全森林生态效益补偿机制，在全国率先启动生态功能保护区建设。全年落实生态安全屏障保护与建设专项资金3亿元，治理鼠虫毒草害1196万亩，治理沙地33.3万亩，完成植树造林和封山育林70.1万亩，人工种草24.3万亩。积极开展节能减排，制定了《西藏自治区固定资产节能评估和审查暂行办法》，严控“两高”和产能过剩行业新上项目。在主要城市推广出租汽车 “油改气”技术改造，减少能耗和环境污染。万元生产总值能耗和污染物排放均控制在预期范围内，有力促进了经济建设与环境保护良性互动、协调发展。
专栏2 加强对非公有制经济的金融支持 助推西藏经济社会跨越式发展
“十二五”以来，西藏非公有制经济发展势头迅猛，已经成为拉动西藏经济增长的重要力量。为推动非公有制经济更好更快发展，西藏银行业金融机构加大对非公有制经济的金融支持力度，助推西藏经济社会实现跨越式发展。
一、非公有制经济的基本情况
近年来，西藏非公有制经济发展势头迅猛，在优化产业结构、繁荣城乡经济、缩小区域发展差距、扩大社会就业、改善民生、维护社会和谐稳定等方面做出了重要贡献。2011年，西藏非公有制经济市场主体总量首次突破11万户达到11.2万户，占全区市场主体总量的95.4%；注册资本为324.1亿元，占全区注册资本的47.5%；从业人员为49.8万人，占全区从业人员的42.4%；上缴税收73.2亿元，占全区税收总额的84%。
二、金融支持非公有制经济发展的主要做法和取得的成效
一是加大对非公有制经济的信贷支持力度。改进信贷管理制度，合理下放贷款权限，确保非公有制企业贷款增速适度合理增长。在风险可控的前提下，对基本面比较好、信用记录较好、有竞争力、有市场但暂时出现经营或者财务困难的非公有制企业和个体工商户给予信贷倾斜。对经贷款审查、评估，确认资信良好、确能偿还贷款的非公有制经济企业，尤其是对被银行业协会评定为“诚信企业”和评定为本行优质客户的非公有制经济企业，发放信用贷款予以支持。
二是创新支持非公有制经济的金融产品和服务方式。通过“速贷通”、“成长之路”和“小企业简式贷款”等信贷产品加大对非公有制企业的支持力度，合理满足其融资需求。借鉴内地经验，积极探索开展“担保基金+银行信贷+政府风险补偿”、“信贷+保险”等模式的非公有制企业贷款，探索开展应收账款质押贷款、仓单质押贷款、法人代表个人财产担保贷款、联保贷款、出口退税账户托管贷款等。针对城乡批发市场中的个体和私营业主，发放“短、频、小”贷款。对有固定店面、摊位的个体工商户正常的小额资金需求，借鉴西藏已成熟的农牧区小额信贷经验，采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的管理办法，积极稳妥地推广小额信用贷款。
三是推进促进非公有制经济发展的服务体系建设。认真贯彻落实中小企业信用担保风险补偿资金、中小企业贷款风险补偿资金管理办法等财税优惠政策，大力支持西藏非公有制经济企业的转型升级。通过“全区融资性担保机构座谈会”、“银企合作座谈会”等方式，推动银行业金融机构加强与信用担保机构和非公有制经济企业的互利合作，并积极配合自治区政府构建非公有制经济服务机构和公共服务平台，推进非公有制经济服务体系建设。
三、进一步改进对非公有制企业金融服务的措施
为进一步充分发挥非公有制经济的优势作用，促进西藏经济社会实现跨越式发展，银行业金融机构要继续加强对非公有制经济的金融支持力度，推动非公有制经济更好更快发展。
一是深入贯彻落实支持非公有制经济发展的各项政策措施，全面准确把握中央、西藏自治区的战略部署和要求，用好、用足、用活中央赋予西藏特殊优惠货币政策，进一步调整信贷结构、优化信贷投向、创新信贷产品，加大对非公有制经济的信贷投入。
二是研究制定符合西藏实际的包括信用评级、业务流程、风险控制、授权授信、尽职免责、呆坏帐核销等内容的信贷管理办法和单独的考核办法，充分调动广大信贷工作人员贷款营销的积极性，切实发挥金融的支持作用。
（六）房地产市场持续下行，房地产贷款稳步下降
2011年，随着中央房地产调控政策继续深化和升级，西藏房地产投资持续下降，市场降温趋势进一步凸显。
1.房地产投资规模持续回落。2011年西藏房地产开发投资累计完成5.1亿元，同比下降42.7%。投资额占全区固定资产投资总量的0.9%，同比下降1个百分点。
2.房地产市场后续供应趋于下降。2011年西藏房屋竣工面积21.7万平方米，同比增长82.3%。全年商品房施工面积48.7万平方米，同比下降32.6%；新开工面积4.5万平方米，同比下降67.6%（见图13）。全年施工面积和新开工面积减少，市场后续住房供应量将进一步下降。
3.房地产销售略有增长。全年商品房累计销售面积完成19.4万平方米，同比增长1.4%；全年销售额累计完成6.7亿元，同比增长20.5%（见图13）。
4.房地产价格持续上涨。2011年西藏商品房价格继续呈现稳步上升走势。按商品房销售额与销售面积计算，2011年西藏商品房销售均价为3455元/平方米，同比上涨19.2％，连续两年涨幅在19%以上。
5.政策性房地产金融支持力度有所增强。截至2011年末，西藏房地产贷款余额40.9亿元，同比下降10.4%，占金融机构人民币各项贷款余额的10.0%，比2010年末下降5.1个百分点。在房地产贷款总量减少的情况下，保障性住房等政策性房地产贷款出现逆势上涨。截至2011年末，西藏政策性住房贷款余额20.9亿元，同比增长35.3%。
当前西藏经济社会发展仍面临着一些突出矛盾和困难，如：银行流动性过剩，而有效信贷需求不足，银行难贷款和中小企业贷款难的贷款两难问题依然突出。但60年的发展，特别是“十一五”时期的跨越式发展，“十二五”的良好开局，为西藏经济社会继续保持跨越式发展奠定了坚实基础。2012年，西藏经济发展机遇大于挑战，有利因素大于不利因素，经济将继续保持快速增长的良好势头。预计2012年西藏 地区生产总值增长12%以上；社会消费品零售总额增长18%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在全国平均水平以内；农牧民人均纯收入增长13%以上。
2012年，西藏金融业将继续贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会议和中央、自治区经济工作会议精神，按照 “提升一产、壮大二产、做强三产”的经济发展战略，全面贯彻落实好稳健的货币政策和中央赋予西藏的特殊优惠金融政策，抓住和珍惜十分难得的中央支持力度大、面临历史机遇好、加快发展基础实、优惠政策支撑强的“四大”机遇，努力提升金融机构的管理水平，不断改善信贷资金的配置效率，有效增强金融对经济发展的支持能力，充分发挥金融支持西藏经济社会跨越式发展的作用。预计2012年西藏金融将继续健康平稳运行，存款仍将保持快速增长，贷款仍将保持较高增速。
总 纂：旺堆 张伟 单曲
统 稿：李玉福 何俊斌 德吉 曾茂娟
执 笔：德吉 唐光明
提供材料的还有：索珍 泽仁央宗 邓丽姬 卓玛 杨伟 蒋建军 冯兰 杨云虹 次旦卓嘎