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关于长春市2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告
一、2011年预算执行情况和财政主要工作
年初以来，在市委的正确领导和市人大的监督指导下，我市各级财税部门紧紧围绕全市工作大局，大力支持经济发展，巩固和壮大地方财源，财政收入创出历史新高；着力强化财政监管，充分发挥公共财政职能，确保了重点资金需要和预算平稳运行，实现了“十二五”规划的良好开局。
初步预计，全市一般预算全口径财政收入完成800亿元，比上年增长42%。2011年市本级预算执行结果是：市本级地方财政收入完成1550000万元，为年初预算的127.3%，比上年增长50.5%；市本级一般预算财政支出完成1750000万元，为预算的116.7%，比上年增长27.6%。关于市本级财政收支项目执行情况，按照《2011年政府收支分类科目》已在预算表格中详细列出和说明。
市本级财政收支平衡情况是：税收收入1259000万元，非税收入291000万元，加返还性收入、财力性转移支付收入、专项转移支付收入、上年结转收入、转贷财政部代理发行地方政府债券收入、国债转贷资金收入、调入预算稳定调节基金、调入资金，收入总计为2850390万元。市本级财政支出1750000万元，加上解省支出、返还性支出、财力性转移支付、专项转移支付、转贷财政部代理发行地方政府债券支出、国债转贷资金结余、安排预算稳定调节基金、调出资金、结转下年支出，支出总计为2850390万元，当年收支平衡。
2011年，为确保预算任务的顺利完成，着力做了以下几方面的工作：
（一）强化收入，提前完成全年预算任务。一年来，围绕壮大财政实力，市财政部门密切加强与税收征管部门的协调配合，全面细致衔接落实收入计划，协调加大征管力度，高度关注汽车和房地产等重点税源产业运行，及时分析经济和财政走势，确保了税收的较快增长，一般预算全口径财政收入提前三个月完成全年预算。研究提出新注册股份制银行营业税地方分享建议，努力拓展地方财力。规范非税收入征管，加强财政票据管理，落实清费减负政策，加大土地出让收入等重点项目的跟踪管理，促进了非税收入的及时缴库。
（二）优化结构，民生保障能力明显增强。本着民生优先的原则，超前做好资金筹划，合理安排支出顺序，适当加快支出进度，确保了民生政策落实。通过优化支出结构、向上争取等措施，支持了“暖房子”工程和保障性住房建设，推进离休、退休职工住房货币补贴发放工作。支持医疗卫生体制改革，投入3.57亿元，将居民医保、新农合财政补助标准由120元提高到200元。投入8292万元，将基本公共卫生服务人均补助标准从16元提高到25元。加大财政投入,实施了基层医疗卫生机构基本药物制度改革。推进市级厂办大集体改革，启动“五七家属工”和“厂办大集体”企业职工参加和接续养老保险工作。发放临时物价补贴近2000万元，保障了低收入群体的基本生活。拨付2569万元，用于蔬菜价格调控。完善家庭经济困难学生资助体系，落实校舍安全工程市级补助资金，促进了教育均衡发展。先期投入4445万元，支持了文化基础设施建设。及时拨付粮食直补资金、新农村建设资金等，落实了党的惠农政策。
（三）多措并举，支持经济发展力度持续加大。市本级安排工业发展专项资金用于扶持汽车、客车配套企业以及战略性新兴产业和中小企业发展等。落实新能源汽车补贴政策，拨付配套资金11100万元，用于采购混合动力公交车。预计投入配套资金2250万元，补贴私人购买新能源汽车，发挥政策对新能源汽车推广的引导作用。拨付贴息资金810万元，引导发放小额担保贷款4877万元，支持小微企业发展。及时拨付会展、招商引资经费，支持了全市重点展会和招商引资工作。加强资金调度和周转，支持开发区项目建设，提高了资金使用效益。落实清费减负政策，减轻了企业和社会负担。加大“三农”投入，支持农业产业化发展、农作物良种推广、退耕还林、旱田节水灌溉、玉米保护性耕作技术推广以及水利工程建设。争取上级补助资金，支持了大成、皓月等农业产业化龙头企业发展。