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明年预算:
15部门上涨 11部门下降
导报记者注意到,虽然国务院此前一再要求,政府部门应当精打细算用好每一分纳税人的钱,进一步按照精简高效的原则,减少和严格控制“三公经费”支出,但是从目前公布的26个部门2011年预算来看,上涨的依旧占多数。
导报记者统计,在26个部门中,有15个部门2011年的“三公经费”预算比2010年有所上涨,其中,国家知识产权局上涨幅度最大,为17.31%,其因公出国(境)费用的上升是主要原因。而在预算下降的11家中央部门中,中国工程院压缩了66.76%的三公支出,其中,公务用车购置及运行费和公务接待费根本没有安排预算,因公出国(境)费减少32%,为162.62万元。
不过上述两个部门都不是“用费”大户,其“三公经费”总额均排在10名以外。而在前10名中,财政部的涨幅最大,达到14%,主要因为2011年因公出国(境)费预算比2010年实际支出增加609.35万元。而对于经费上涨的原因,财政部也给出了细致的解释,指出多个国际会议、国家经济战略对话都在境外举办,中方代表团的国际机票和住宿费大幅增加所致。
而在前10名中,降幅最大的为排名第一的中科院,降幅为15%,其中“三公”中的每一项都出现了大幅下降。不过对于下降的原因,该部门的报告中并没有解释。
解读:中国人民大学公共政策研究院毛昭晖教授认为,中国的“三公经费”公示应该本着“有机制,能问责,要刚性预算而不是豆腐预算”的目标前进。
在其看来,中央曾多次谈到关于“三公消费”压缩的问题,但已公示的很多部门2011年的“三公消费”预算是上升的。这就意味着中央对“三公消费”的政令是缺乏畅通性的,要想解决这一问题,中央必须要出台一个“三公消费”的规定,并加强监管和相应的问责机制。