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2011年06月03日11:38 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

专栏 2：福建省更高起点推进海洋经济可持续发展

福建是陆域资源小省，海洋资源大省，管辖海域面积比陆地面积大12.4%，海岸线长度位居全国第二。长期以来福建省政府高度重视海洋经济发展，2009年全省海洋生产总值 2989亿元，位居全国第4，2010年海洋生产总值达 3680亿元。海洋是福建发展的优势所在，潜力所在，胡锦涛书记和温家宝总理都对发展福建海洋经济作出重要指示。为进一步壮大海洋经济规模和提升发展质量，福建省秉承“海陆统筹、可持续发展”理念在更高起点上推进海洋经济发展，突出区域海洋资源特色、突出海洋生态保护、突出金融保障作用，先行先试探索海洋经济科学发展的实现路径。

一是突出区域海洋资源特色系统规划海洋经济发展。福建与台湾隔海相望，曲折率高达1：6.8的漫长海岸线为福建提供丰富的海湾资源，同时全省拥有大小岛屿 1374个。围绕“海峡、海湾、海岛”三大海洋资源特色，福建提出“一圈一带一体六湾十岛”的海洋经济发展框架：“一圈”即加强闽台合作，构建海峡两岸海洋经济合作圈；“一带”指全力打造海峡蓝色产业带；“一体”是通过建立适应海陆

统筹发展的服务保障体系，加速推进海峡西岸海洋经济发展繁荣带区域一体化发展；“六湾”为重点发展环三都澳、大闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、东山湾等六大主题海湾区域； “十岛”就是突出重点和特色，着力提升平潭综合实验岛、东山生态旅游岛、湄洲妈祖文化岛、琅岐都市休闲旅游岛、三都商务旅游岛等十个特色海岛的科学发展水平。海洋经济整体规划结合区域海洋资源禀赋，奠定海洋经济可持续发展良好基础。

二是突出海洋生态保护促进海洋经济可持续发展。海洋既有经济开发价值，更重要的还有环保功能，海洋生态的支撑力与海洋经济可持续发展能力密切相关。福建省近年来在推动海洋经济发展中日益重视海洋生态保护，实施了一大批近岸海域环境整治和生态修复项目，同时海洋渔业部门和环保部门在全国率先建立协作机制，促进海陆环保一体化。有效的环保措施使福建近岸局部海域环境质量恶化趋势得到遏制，2010年福建省近岸海域清洁和较清洁水质面积占全省近岸海域面积的59.5%，比全国水平高 12.5个百分点。按照规划，2015年福建省海洋生产总值将达到 7300亿元，占全省 GDP的28%以上，同时近岸海域清洁率也将进一步提高到66%以上，“以加强海洋环保换取经济发展空间”的先进理念将为福建海洋经济可持续发展提供有力生态支撑。

三是突出金融保障作用促进海洋经济可持续发展。福建规划发展的海洋生物医药业、邮轮游艇服务业、海水综合利用业、海洋可再生能源业、海洋工程装备制造业等五大海洋新兴产业以及新型高端临海产业多属资本技术密集型产业，资金需求量大，同时海洋渔业、船舶工业、交通运输业等传统海洋主导产业的转型升级也需要资金投入。2010年人民银行福州中心支行及时会同福建省海洋与渔业厅出台《关于金融支持福建省海洋经济发展的指导意见》，构建了包括推动涉海金融产品创新、拓宽海洋经济多元融资渠道、加强部门在海洋融资创新的协作等内容的政策支持框架。在此框架下，引导和推动金融机构创新推出了海域使用权抵押贷款、渔船抵押贷款、在建船舶抵押贷款、船舶按揭贷款、专利权质押贷款以及港口、码头等沿海沿江资产抵押贷款业务。政府部门配套出台了《沿海沿江资产抵押登记办法》、同时漳州漳浦成立“海域收购储备中心”和“海域使用权交易中心”，对各项创新在抵押物评估、管理、处置方面予以积极协作，为创新创造良好环境。截至 2010年末，各项创新累计为海洋经济发展提供234.49亿元融资支持，为海洋经济可持续发展提供了强有力金融保障。

三、预测与展望

2011年是“十二五”规划开局年，经济结构

战略性调整成为我国经济发展的主攻方向。货币政策回归稳健，把稳定物价总水平放在更加突出位置，综合运用利率、存款准备金率、公开市场置功能，在引导信贷按照经济平稳健康发展的正操作等价格和数量工具，实施差别准备金动态调整，加强对社会融资总量的管理。

在这些宏观环境下，2011年福建省将坚持以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，促增长、调结构，统城乡、惠民生，深改革、大开放，推动科学发展、跨越发展迈出坚实步伐。继续打好“五大战役”。扎实推进现代农业建设，加快调整产业结构，着力培育发展战略性新兴产，发展现代服务业和海洋经济（见专栏2）。探索新途径新模式，拓展闽台交流合作，高起点推进平潭开放开发。2011年福建省经济增长预期目标为12%，居民消费价格涨幅控制在4%左右。

2011年，金融部门将认真贯彻执行稳健的货

币政策，引导货币信贷总量合理增长，保持合理的社会融资规模，优化社会融资结构。人民银行

将加强对包括各类贷款、各类证券等在内的社会融资总量的管理，强调进一步发挥市场的资源配常需要适度增长的同时，鼓励发展直接融资，引导企业融资从“间接融资为主” 向“间接融资与直接融资并重转变”，以服务于经济结构调整大局，支持经济科学可持续发展。在稳健货币政策

的大背景下，2011年全省信贷投放将按照“区别对待、有扶有控”的要求合理适度均衡增长，“三农”、中小企业、战略性新兴产业、节能减排和低碳等重点领域和薄弱环节的信贷支持力度将进一步加大。境内外股票市场融资规模有望进一步扩业大，银行间市场、交易所市场的短期融资券、超短期融资券、中期票据、中小企业集合债券、中小企业集合票据、企业债券、可转换债券等融资币债券有望取得突破。闽台金融合作先行先试将工具的运用将更为广泛。境外关联企业和与福建进一步拓展，闽港澳金融交流与合作有望取得新有经贸往来的境外企业在香港债券市场发行人民进展。

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