2010年吉林省金融运行报告（全文）

2011年06月03日10:25 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

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专栏 1：吉林省创新推出粮食直补资金担保贷款业务收效显著

2010 年，吉林省创新推出粮食直补资金担保贷款，农行、建行、农村合作机构和邮储银行等四家经办银行当年新增粮食直补资金担保贷款额合计占其当年农户贷款新增额38%，呈现迅速发展的良好势头，进一步扩大了农村金融产品覆盖面，有力地增加了对农民的信贷投入。

一、主要做法

(一)合理确定贷款方式、期限和利率。直补资金担保贷款以农户1～5 年直补资金为担保，主要支持农户生产性资金需求，期限最长不超过5 年，利率执行人民银行同期限档次基准利率上浮30%，1 年期贷款实行到期一次还本付息，1 年以上期限贷款实行年度等额还本付息。

(二)经办银行切实制定具体的信贷产品和操作方式。建行推出“兴农通富”直补担保贷款，贷款期限5 年，以农户未来5 年补贴额度扣除利息额度后确定贷款额度。农村合作机构推出“直补保”贷款，按照农户信用等级，以农户当年直补资金5～8 倍确定贷款额度，并灵活确定贷款期限（1～5 年），有效满足农户多样化贷款需求。农行实行“行长包乡”、“部室包村”工作制度，抽调城区营业人员，在直补贷款集中发放期间临时补充到农村网点，确保直补担保贷款及时发放到农民手中。

(三) 加强创新信贷产品的宣传。各经办银行机构充分利用广播、电视、报纸等大众媒体和传单、

标语、黑板报、公开信等多种形式，面向广大农民宣传直补资金担保贷款的意义、内容，使农民群众快速掌握了相关信息，为让更多的农民使用新的信贷产品奠定了扎实的社会基础。

(四)简化贷款流程。

财政部门向经办银行提供农户直补资金信息资料，经办银行现场核实，集中农户到乡财政所或到农户家中与借款申请人签定贷款合同。再由财政部门对当天受理的农户的直补信息进一步审核，形成审核报告单传送给经办银行，经办银行将贷款合同与报告单核对后发放贷款。直补资金担保贷款从农户提出借款申请，到划入农民直补账户只需1-3 天时间，比一般性农户贷款缩短4-6 天。

二、成效显著

(一)财政政策与金融政策合力支农效果明显。直补资金担保贷款的推出，实现了财政政策与金融政策在支持“三农”上的有效结合，使农业补贴政策的支农效果有效放大、延伸，农户可以变每年直补的“零钱”为一次性获得贷款的“整钱”，可以集中财力办“大事”。如白城市洮北区平顶村种粮大户王喜林获得了9.9 万元直补资金担保贷款后，购买了大型农机具，为其25 公顷水田及时耕种提供了保障。

(二)农户贷款覆盖面不断扩大。直补资金范围几乎是全部农户，使原来无法得到贷款的农户获得了贷款支持。据调查显示，在获得直补资金担保贷款的农户中，首次获得贷款的占比在30%左右，农户在积累了良好信用记录的同时，信用意识也切实增强。

(三)农民融资成本降低。据人民银行利率监测系统显示，吉林省农户贷款利率水平一直维持在[10.6%，12.2%]之间，而直补贷款利率执行基准利率上浮30%，贷款利率在[6.9%，7.5%]之间，利率水平平均下降4.2 个百分点，降幅达30-40%，初步估算已发放的10.5 亿元直补资金担保贷款每年节省农民利息支出约4400 万元。

(四) 开辟了城市资金流入农村的新途径。以建行为例，目前建行在乡镇一级未设网点，其储蓄资金全部来源于城镇，2010 年，该行累计发放直补资金担保贷款6.6 亿元，开创了城市资金流入农村的新路径。