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海洋局:日方就大陆架延伸的发言严重失实
关键词： 大陆架界限委员会 委员会 区块 冲之鸟岛 洋脊 建议 外务省 外大陆架 国家海洋局 沿海国
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三、日本外务省就委员会对日本划界案做出建议的发言有损于委员会公正和权威性
将日本外务省的发言、共同社报道及其附图、日本划界案执行摘要文字和图件和委员会第24届会议决议等各方面信息结合起来分析，可以清楚地得知，委员会对日本划界案的审议及建议是非常谨慎和明智的。委员会依照《公约》相关规定及其相关规则，妥善地处理了维护日本作为缔约国依据《公约》可获得的合法权利与维护国际社会整体利益之间的平衡关系。委员会对于日本划界案分别做出了三类建议：其一，委员会认可了4个区块，即冲大东区块、四国海盆区块、南硫磺岛区块和小笠原海台区块；总面积为31万平方公里，占日本所申请的外大陆架总面积的42%左右。其二，委员会完全否定了2个区块，即茂木海台区块和南鸟岛区块，总面积为18万平方公里左右。其三，委员会对1个区块做出推迟审议的决定，即唯一一个以冲之鸟礁为基点所划定的“九州－帕劳海岭南部海域”（KPR区块），面积超过25万平方公里。这也是委员会自成立以来所审议的各国提交的划界案中唯一推迟给出建议的区块。
日本外务省企图利用目前国际社会尚无法了解委员会建议详情的情况下，对委员会建议任意进行移花接木式的解读，企图论证委员会建议是认可了冲之鸟作为划定大陆架的基点的法律地位；日本共同社积极配合，甚至谎称“中国认为是岩礁的日本最南领土冲之鸟被委员会认可为基点”。这些举动恰好反映出了日本不甘心其指礁为岛的企图的失败，还想着瞒天过海，利用它先得到委员会建议而以为国际社会尚被蒙在鼓里的时间差，为自己的失败挽回颜面。殊不知，国际社会只要仔细对照外务省发言、共同社报道和附图、日本划界案执行摘要文字和附图以及委员会第24届会议决议等多方面信息，一样可以清晰地还原事实真相。外务省的任意解读，无论如何都无法改变委员会在冲之鸟礁问题上所持的一贯谨慎的立场，无法改变委员会建议并未认可以冲之鸟礁为基点划定的九州-帕劳海岭南部海域（KPR区块）的事实。
综上所述，关于冲之鸟是“岩礁”还是“岛屿”的争论总算有结论了。委员会对日本划界案中的6个区域都做出了明确建议，唯独对直接涉及冲之鸟礁的区块不做出建议，这不正好是说明了委员会并不认同日本对冲之鸟礁大陆架的权利主张吗？从这个角度看，日本原本希望通过委员会审议认可其所划定的“九州-帕劳海岭南部海域”（KPR区块）外部界限，从而间接地证明冲之鸟具有可以主张大陆架权利的“岛屿”法律地位的企图遭到了重大打击。