- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
“核电厂运行操作员的培养基本上等同于战斗机飞行员的培训”
中国网:
我国在建核电站对于紧急情况有哪些特殊设计？
冯毅:
由于核电反应堆原则上就是包容在层层屏障里的危险源，所以对核电厂的设计非常严格。我们说有几个体系，首先国家有一个核安全监管制度，核心就是安全许可证制度，同时在许可证的支撑下要实施安全监督，由国家的核安全局颁发各类许可证。这个许可证我们说是“从摇篮到坟墓”，从设计方案开始，从工程选址必须拿到许可证，在多个厂址选定时必须有几个条件，厂址必须在地震上可以接受，加速度、横向加速度产生的相应烈度，可以通过计算机算出地震时不同楼层的力的加速度，考虑设备不同的层高，由于地震加在设备上额外的力，这些问题都要考虑进去。
同时要考虑地质断层，这个厂址有没有海啸，有没有足够的水源来冷却。还有有没有极端地质条件，泥石流、滑坡，同时还要考虑大件运输能不能运过去。特别是在反应堆厂房的底座下面是不是基岩，地震来了以后，岩石能够把大量地震吸收掉，厂房牢牢建在基岩上，基岩晃动晃动对电厂没有太大影响。这些在选址设计中就要严格考虑。
然后还有严格的设计审查，建造时还要有建造许可证，之后安全包括，环评包括通过才可以。建设中有严格的监督管理，运行装料，核安全当局要批准装料许可证，到功率提升并网，这些控制点都要由安全当局一个一个释放。不具备安全条件的就不释放。整个核电厂运行40年或者60年退役，要提出退役申请。退役申请批准以后分成1、2、3级，第三个阶段退役完成以后，还原来厂址以绿水青山。
冯毅:
除了安全当局这套监管以外，我们国家能源局是政府主管部门，从投资、国民经济发展的角度，能源建设要报国务院经过核准，每个环节还有大量监督和检查。除此以外，从核电厂营运单位到工程管理公司和大的控股核电建设集团，还有一套以企业为主体的核安全管理体制、管理系统。实际上核电厂运行操作员的许可证也是由政府颁发的，和我们拿驾照一样，培养操作员非常贵，所以他们被称为“黄金人”，基本上等同于战斗机飞行员的培训，是非常严格的一套培训。
除此以外，核电还有一套供应链，不是哪个工厂都可以给核电供应设备。按照民用核安全设备监督管理条例，国务院500号令，所有参与核电相关供应设备的供应商、设计院、工程管理公司必须拿到设计许可、安装许可、制造许可、检验许可，在制造和安装过程中所有的焊工必须拿到焊工考试资格。同时还有一套体系就是核事故应急救援体系，这也是网友们更关心的。
“我国建立三级核事故救援体系 20多个部委参加”
冯毅:
咱们国家上世纪90年代开始发展核电，从秦山开始起步，是以我国为主的，同时大亚湾引进法国技术，属于中外合作。当然我们起步比较晚，和其他核电发达国家比我们起步比较晚，但是也有晚的优势，就是我们的后发优势，我们可以借鉴别的国家很多的失败教训、成功经验，特别是我们采用更加安全、更加先进的技术。恰恰是在大亚湾建设的时候，发生了1986年的切尔诺贝利事故，这次事故发生以后香港出现百万人大游行，反对建设大亚湾核电站。在这样的严峻形势面前，在当时还是比较困难的条件下，党中央、国务院审时度势，作出了三条重大决定，应该讲核电发展到今天中国核电走过这样的道路，当时的决策都是至关重要的。
在当时条件下，中央决定我国发展核电方针不变，尽管有游行，但是根据中国国情，我们的国民经济、核工业基础，我们发展核电有利于整个电源结构的优化，而且通过中法合作，我们有信心确保大亚湾的安全建成高压发电。第二条，一定要坚持安全第一、质量第一的方针，要用最严格的管理、最高的质量来建核电。在建设过程中发现任何质量方面的缺陷和偏差，宁可推倒重来，把安全第一、质量第一贯彻到核电的方方面面。第三条，特别是借鉴、汲取切尔诺贝利事故的教训，我国一手发展核电同时，另一手必须要建立一套核事故应急救援保障体系，作为确保我国核安全的最后一道屏障。真正实现发展核电，造福人民的目标，而不是给人民带来恐慌。
从那个时候开始，我国逐步发布《核事故应急管理条例》，建立我国三级核事故救援体系，叫做核事故应急委员会，后来叫核事故应急协调委员会，由国务院20多个部委参加，组成平常协调，战时就是核救援指挥部。有核电的省份都要求主管省长或者副省长成立省一级的核应急组织。在核营运单位所在现场，也有省一级组织的前沿指挥所。同时核营运单位也作为应急组织，按照分工有这样一个保障体系。同时，也确定了我国核应急工作24字方针，就是“积极兼容、常备不懈，统一指挥、大力协同、保护公众、保护环境”。这24字方针经过这么多年的实践，对提高我国核应急保障水平发挥了很大作用。