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站在新的立法起点任务依然繁重艰巨
实践没有止境，法律体系也要与时俱进。
现在有一种说法，“改革开放三十多年来，我国已经完成了向法治的转变过程”。
“我不同意这种说法。”十八大代表、山东舜天律师事务所主任刘丕峰指出，中国法治的进程还有很长的路要走。中国特色社会主义法律体系形成，使我国社会主义国家法律制度的发展，进入了一个新的历史阶段。但是，社会发展无止境，法律发展也没有止境。法律体系形成之后，立法工作的任务仍然艰巨。
陈勇琦代表认为，现在我国已经进入改革发展的关键时期，今后的立法工作势必越来越多地触及深层次的社会矛盾，任务依然繁重，甚至可以说是更加艰巨、复杂，只能加强，不能削弱。
代表们认为，中国特色社会主义法律体系本身不是静止的、封闭的、固定的，而是动态的、开放的、发展的。中国特色社会主义法律体系已经形成，但从任何意义上都不能说它已经定型。
吴邦国委员长指出：建设中国特色社会主义是一项长期的历史任务，完善中国特色社会主义法律体系也是一项长期的历史任务。
正是基于这样的认识，近两年来，国家立法机关在立法之路上前行的脚步仍然铿锵有力：
制定行政强制法、精神卫生法，出境入境管理法，修改刑事诉讼法、民事诉讼法、职业病防治法……
一部部新法的诞生，一部部法律的修改，标志着中国已阔步迈入完善社会主义法律体系的新阶段。
上个月刚刚闭幕的十一届全国人大常委会第二十九次会议，通过关于修改监狱法等7部法律个别条款的决定。
今年3月14日，十一届全国人大五次会议对刑诉法作了许多方面的重要修改。为保持法律规定间的衔接协调，全国人大常委会一次对监狱法等7部法律的18个条款“打包”作出修改，解决这些条款与修改后的刑诉法的相关规定不一致、不衔接的问题。
“这表明，中国特色社会主义法律体系形成后，立法机关结合重要法律的出台，及时对相关法律进行修改或者废止，以保持法律规定间的衔接协调。这种具有法律清理性质的工作，已步入常态化。”詹红荔代表指出。
胡锦涛在十八大报告中提出，要完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。
对下一步如何完善中国特色社会主义法律体系，十八大代表纷纷建言献策。
陈艳芳代表认为，今后立法工作要正确处理好三个关系：
一是正确处理数量与质量的关系。现在我国已经制定了相当数量的法律法规，社会生活基本做到了有法可依。进一步提高立法质量成为今后立法工作必须高度重视的问题。不仅新制定的法律要提高质量，而且现有的法律也要通过修改，使其更加完善。
二是正确处理权力与权利的关系。立法一定要坚持立法为民的原则，防止部门利益法律化的倾向，真正做到以人为本。由有关职能部门起草的法律草案，要特别注意正确处理行使公权力与保护公民私权利的关系、行使权力与承担责任的关系，既要注意给予行政机关必要的手段，以确保行政权力依法有效行使，又要注意对行政权力的规范、制约和监督，促使行政机关依照法定的权限和程序正确行使权力，确保公民权利不受侵害。
三是正确处理法律的稳定性与改革过程中变动性的关系。法律的特点在于“定”，一旦作出规定，就要保持相对稳定，避免朝令夕改；而改革的特点是“变”，要突破原有的一些体制和规则。所以，立法工作一方面要及时把改革中成功的经验用法律形式固定下来，对现有法律中不适应改革开放和现实生活需要的规定及时作出修改，为改革提供可靠的法制保障；另一方面也要注意为深化改革留下空间。
“今后要把推进经济转型升级、关系群众切身利益的内容作为立法重点，突出立法的针对性、可操作性。”陈辽敏代表建议，应根据实践中出现的新情况，对现有的法律及时进行修改或制定新法律，比如目前个人信息被泄露和非法利用现象严重，就应制定一部规范个人信息采集和利用的法律。
陈勇琦代表提出，在全面建成小康社会过程中，立法工作应更加注重解决民生问题。
“教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、环境保护、产品质量、安全生产等方面，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”陈勇琦代表认为，应把这些问题放在立法工作的重要位置，同时以社会困难群体的生存和社会整体福利的增进为关注点，促进社会和谐稳定。
李红艳代表提出，今后的立法工作要重视对已有的法律的修改完善，将诸多单项法律逐渐汇集成完备的法典。
十八大代表、江西南芳律师事务所主任、党支部书记廖泽方建议，立法工作应按照科学发展观的要求，不断推进依法执政方面的法律制度建设，进一步完善构建和谐社会中的资源保护、社会保障等方面的法律，进一步完善适应世贸组织规则的法律法规。
“目前我国还有许多流浪、失学、失去监护的未成年人，希望通过立法，加强对未成年人的保护、减少他们出现犯罪心理，尤其是出现人格问题，从而减少犯罪。”十八大代表、中国人民公安大学犯罪学系心理学教研室李玫瑾教授说。
代表们欣喜地指出，随着中国特色社会主义伟大实践的不断向前推进，中国特色社会主义法律体系将在不断丰富、不断完善、不断发展中逐步走向成熟。相信立法机关会站在新的起点上，继续加强立法工作，不断推动中国特色社会主义法律体系的日益完善，为全面建成小康社会、全面推进依法治国提供法制保障。（吴坤）