代表与网民交流公正廉洁执法/实录

谢谢这位网友提出这个问题。大家知道，我国具有三大诉讼，一是刑事诉讼，二是民事诉讼，三是行政诉讼，这三大诉讼都属于检察机关的监督范围，也是我们所要做好的工作。大家知道，进入二十世纪九十年代以来，我国社会进入急剧变革的转型期，改革全面推进，经济快速发展，社会各个利益主体之间的矛盾发生冲突和变化，涉及与民生有关系的，比如说房屋拆迁、征用土地、环境污染、涉法上访等问题急剧凸显。我们的任务就是抓苗头，防止矛盾激化，防止民转刑案件的发生。所以说，民事审判工作涉及民众生活的方方面面。

2011-03-12 20:07:58

加强民事审判监督工作，确保司法公正，检察机关义不容辞。这也是检察机关在三大诉讼当中进行法律监督的一个龙头问题。大家知道，三项重点工作，化解社会矛盾，社会管理创新和公正廉洁执法，化解社会矛盾更是重中之重，所以化解社会矛盾也是我们民行工作要做好的首要工作。

2011-03-12 20:10:40

我们在实践当中主要做了以下几点：一是坚持围绕服务经济社会发展大局，积极发挥职能作用，使我们的民行检察工作持续、健康发展。我们主要是把人民群众的关注点作为检察机关的切入点，充分发挥检察机关维护公平正义，消除社会矛盾纷争，促进社会和谐的职能作用，有效地化解各类社会矛盾，促进经济平稳较快发展。二是加大抗诉力度，多措并举，化解矛盾。我们要突出办案重点，尤其是涉及民生的错误裁判，我们要及时果断地提出抗诉。我们监督的重点就是虚假诉讼、违法调解、显失公平的判决和危害国家利益、公共利益以及案外人合法权益的判决。三是要注重紧紧围绕民事行政检察监督的规律和特点，创新工作方式，完善工作制度，保证民事行政法律监督工作正常运行。

2011-03-12 20:12:15

我们现在积极推行的是民事调解、民事和解和检调对接的工作机制，检调对接就是检察机关在依法办案的同时，在加强法律监督工作的同时，紧紧依托大接访、大调解来化解矛盾，促进社会和谐，这体现的是司法人文关怀，也体现了司法为民、司法护民和司法便民。

2011-03-12 20:13:22

四是畅通申诉渠道，广泛宣传民生工作。我们在实践当中，与法院建立了联席制度，我们及时了解法院受理民生的一些诉求和处理的结果，对于有错误的我们要依法提出抗诉。我们的目的就是帮助一些弱势群众，解决他们申诉难的问题。

2011-03-12 20:13:58

最后一点，我们要加强再审检察建议和民事抗诉的改判率，不断增强我们监督的实效，主要是对法院的判决，严把抗诉关口；我们把书面审查与实际调查相结合，增加抗诉书的说理性，增加监督实效，做好我们的工作。同时对抗诉案件，全程进行跟踪，以确保民生问题的保护。谢谢。

2011-03-12 20:14:56

谢谢你。检察机关作为法律监督机关，在推进公正廉洁执法、保证司法公正方面担负有特殊的重要的使命。首先，我们加强诉讼监督，促使侦查机关、审判机关和刑罚执行机关能正确地行使法律权力。我们去年加强了对侦查活动的监督，监督侦查机关立案，去年达到了1064件，同比上升了18.4%；纠正不应当立案而立案的有543件，上升了57.4%；追捕1569人，上升了42.1%；追诉767人，上升了34.8%。同时，我们加强了刑事审判监督，提出了刑事抗诉207件，上升了42.8%；推进简易程序审理案件的监督，加强民事审判和行政诉讼监督，我们去年提出民事抗诉407件，提出民行检察建议500件，都有较大幅度的上升。

2011-03-12 20:16:16

同时，我们抓了第二项工作，就是严肃查办群众反映强烈的司法不公的背后的职务犯罪，仅去年一年，我们共立案查办涉及司法机关工作人员的职务犯罪达到了104人，使司法系统的职务犯罪得到了较好的控制，进一步净化了司法的环境。前面讲的主要是对外监督。

2011-03-12 20:18:37

第三方面，检察机关作为执法机关，也有一个自己如何公正廉洁执法，确保司法公正的问题，因此我们进一步加强了检察机关自身的监督，以提升执法的公信力。这方面我们主要抓了这样几方面的工作，一是强化外部监督机制，我们自觉接受人大代表、政协委员等等的监督。另一方面，我们主动接受司法制约。刚才我说了，我们检察机关有监督侦查机关和审判机关的职能，但是我们同时也接受侦查机关、审判机关对我们的制约，同时我们也自觉地接受社会的监督，包括媒体的监督。三是不断加强内部的监督制约，促使检察机关自身能够公正廉洁地执法。

2011-03-12 20:20:36

民生问题一直是我们检察机关高度关注的一个问题，这几年我们在这方面加大了工作力度，一方面对危害民生的犯罪加大了打击力度。2010年，全省检察机关在惩治犯罪，打击侵害人民群众生命财产安全的制假售假等方面犯罪的力度进一步加大。另一方面也加大了对拐卖妇女儿童、非法拘禁、报复、陷害等等侵犯公民人身民主权利的犯罪的打击力度，去年我们批捕了7000多人，起诉达到8600多人。同时，依法打击非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型的经济犯罪，还深化查办涉农的职务犯罪，使中央惠及“三农”的政策真正落到农民群众的身上。另外，我们对在劳动就业、社会保障、征地拆迁等这些与民生密切相关的领域的犯罪，也进一步加大了打击力度，以保障民生民权。谢谢。

2011-03-12 20:20:40

谢谢光明网的提问，刚才实际上提了两个问题，一个是对待上访的群众应该怎么办，如果有些官员不作为怎么办。实际上，现在对信访工作，从中央到地方越来越重视，把信访群众的诉求不当一回事的现象是越来越少了，当然也不是没有。从我们检察机关来讲，特别是江苏检察机关，高度重视信访工作，特别是在检察机关内部建立信访工作的责任制，谁管辖哪个地方，哪个地方出现涉检信访问题，就由那个地方的检察院来负责。我们实行首办责任制，我们还实行定期考核检查督办制度，促进信访问题能够及时解决。特别是我们强调要把初信初访工作做好，就是群众最初的一些诉求能够首先在基层得到接访，能够得到化解。对这样做得好的给予表扬，但是对于不负责任，办事拖拉，推诿扯皮造成的重信重访和越级上访，我们进行通报批评，造成后果的，还要追究责任。所以现在层层建立了责任制，责任考核和责任追究进一步健全，应该说整个江苏检察系统信访工作的形势还是好的。

2011-03-12 20:24:49

信访上升多的，是群众的举报，向检察机关反映贪污贿赂问题、职务犯罪问题的情况多了，投诉检察人员执法不规范、不文明、不严格的信访问题少了，像去年跟前年相比，就下降了10.4%，这一类信访就少了。举报的，就上升了。我觉得这是个好现象。

2011-03-12 20:26:58

第二个问题，你谈到的是检察机关怎么样去化解社会矛盾，正确对待群众的诉求。我想首先还是立足检察职能，积极强化法律监督，加大执法办案的力度，让人民群众感受到公平正义就在身边，通过检察机关的努力，他们的权益能够得到保证。特别是针对群众反映强烈的贪污贿赂和渎职侵权问题，加大办案力度。我们这两年每年办理职务犯罪，从规模上保持了和江苏整个发展相适应，同时加大对大案要案，涉及民生民利案件的办理，使人民群众感觉到对贪污腐败问题，检察机关是一种毫不含糊、坚决查处的态度。同时，我们在查办当中，也要加强预防工作，加强宣传教育，努力遏制贪污贿赂、渎职侵权现象的发生。还有，加强诉讼监督工作，刚才邓川代表也谈到了四川检察机关这方面的情况，我们也是一样，敢于监督、善于监督，在这方面做了很多努力。

2011-03-12 20:27:30

第二，我们在执法办案过程中，对可能引发社会风险、社会矛盾的问题，努力预想在先，建立了执法办案风险排查预警机制，尽可能地把一些可能出现的敏感案件问题预想在先，及时处置。比如大家知道去年泰州发生了歹徒伤害幼儿的事件，这个事件当时引起了很大反响，检察机关迅速介入，快捕快诉，省院、市院和基层检察院三级检察院形成一体，及时了解群众的情绪和这个案件的情况，迅速地批捕、起诉，并且做好受害者家属的工作，使这起事件处理得很好，人民群众也很满意，歹徒也依法受到了严厉惩处。这也是从源头上化解风险、化解矛盾。

2011-03-12 20:30:23

第三，我们检察机关在办案当中树立执法办案是业绩、化解矛盾也是业绩的理念，全面实行检调对接机制。江苏三级检察院都有专门检调对接工作办理机制，对轻微刑事案件，引入社会大调解机制，我们去年化解了交通肇事、邻里纠纷、家庭矛盾引发的轻微刑事案件2300多起。我们对民事申诉的案件也进行积极息诉和解，和社会调解组织结合起来，去年化解了1400多件。

2011-03-12 20:34:38

第四，我们对涉检信访积案也高度重视，去年我们排查出了130多件多年形成的涉检信访积案，由各级检察院分别建立检察长责任制，层层开展信访化解工作，找当事人谈，和当地政府有关部门共同做工作。经过将近一年的努力，到现在，137件信访积案已经化解了135件，有一些是多年积怨，矛盾很深，但是我们实事求是对待，属于检察机关过去办案中有错误、有瑕疵的，我们诚恳地承认错误，依法保障当事人权益。也有一些属于法理之外，但是属于情理之中的事情，我们给予人文关怀，比如说特困刑事被害人，我们进行积极救助，也得到了他们的谅解、理解，有利于社会和谐稳定，我们在这方面做了很多工作。

2011-03-12 20:34:41