工业和信息化部作为引导和扶持中小企业的主要部门，在面对金融危机，缓解中小企业融资难方面有何考虑？具体有哪些扶持政策？
2009-03-10 10:42:12
感谢你对中小企业的关心。工信部成立以后，把服务支持中小企业发展的职能划到工信部，我们感到很光荣，责任也很大。中小企业的经济总量大概占到60%，中小企业的数量占到99%以上，就业人数占到80%左右。
2009-03-10 10:42:43
所以中小企业非常重要。在这次金融危机中，中小企业受到的创伤是最重的，大家反映最强烈的问题就是资金短缺。如何解决中小企业融资难的问题，实际上已经一年多了。客观地讲，中小企业的资信、资产、实力确实比不上大企业，因此贷款更加困难。商业银行要考虑自己的风险、自己的盈利。怎么样能够解决这个问题呢？结症难点就是要有人给中小企业贷款担保。因此，如果担保能够打开缺口，作为一个切入点，就可以逐步解决贷款难的问题。
2009-03-10 10:42:53
第一个措施，中央财政拿了10个亿，再加上地方自筹资金，加快建立中小企业的担保机构。前两天我了解到这10个亿已经分到330个担保机构，这330个担保机构可以为4万户中小企业提供2500亿的贷款，这是一个很重要的措施。另外对担保机构的营业所得，三年免征营业税，鼓励他们为中小企业担保。
2009-03-10 10:52:29
第二个措施，各地地方政府、省级政府还为地县担保机构建立了再担保机构。担保机构也有风险。还要政府再出资建立再担保机构。这样就把担保的功能放大了，贷款的额度就会增加。我透露一个数字，我们和金融界商量，希望今年对中小企业贷款能够搞到6000亿以上，这样就会解决他们的困难了。
2009-03-10 10:52:39
第三个措施，开拓一些其它的融资方式。比如说大家都希望资本市场创业板能够设立，这样支持自身有条件的中小企业上市、直接融资。中小企业还可以捆绑起来发集合债，我们还可以搭建一些平台让大企业支持小企业。我举个例子，比如说中国移动，实力很强，它搞3G网络，它负责网络的优化，但手机的质量上不去，不行。刚才进门的时候，有几个同志跟我讲，他用的3G手机不大好用。原因是手机质量要提高。但是制造手机的中小企业没有这个实力，中国移动就决定拿出6.5亿，和中小企业联合搞手机的开发，这样就支持了中小企业。
2009-03-10 10:52:49
第四个措施，总理的政府工作报告，我们听了非常受鼓舞。中小企业发展基金去年是39亿，今年要增加到96亿。说实话，比我们原来预想的还要多，体现了国务院对中小企业的重视。这96亿分散在几个部，比如财政部、工信部、科技部，可能商务部还会有一些，即将成立部际协调会用好中小企业基金。从工信部来讲，有200亿的技术贴息改造，我们要向中小企业倾斜，特别是在轻工、纺织、电子信息这些企业搞技术改造。
2009-03-10 10:53:12
第五个措施，我们搭建一些平台，为中小企业在技术咨询、管理咨询、培训、开拓市场方面搭建平台、互相交流，来提升中小企业自身的经营管理水平。谢谢！
2009-03-10 10:54:11
第一个问题请问陈部长，您刚才说到出口形势非常严峻，据我们掌握的资料，今年以来，深圳的华为、中兴，像比亚迪和富士康这些出口大户的出口额是上升的，就此有人认为，出口开始回暖了，您怎样看这个现象？出口回暖的具体日期会在什么时候？而且深圳这种外向型的城市，怎样应对市场萎缩的现状？您能否给一些好的建议。第二个问题请问李部长，在区域整合的过程中，很多城市的老百姓都希望附近几个城市能不能区号统一，手机和固话的长途费、漫游费能不能取消，您对这个想法有什么态度？
2009-03-10 10:54:19
刚才说到整个外贸形势还是比较严峻的，这就像刚刚工信部的李毅中部长所说的，我们对整个世界经济形势的看法和当前我们国家经济形势还不能轻言地说已经好转，我们宁可把事情看的复杂一些，尤其是外贸上，因为国际市场还在继续萎缩。根据我所掌握的情况，美国、欧洲、日本最近几个月的情况还要呈现下行，所以我总的判断是外贸形势是严峻的。但是在这个严峻的形势里面是有很多机会的。特别是有些产业是非常幸运的，在危机中还会得到增长。您刚刚所说的中兴、华为就是比较幸运的、特殊的案例。
2009-03-10 10:55:38
根据我对中兴、华为主要负责人的了解，他们今年的海外业务和出口都有可能增长30%以上，这是因为在当前这样一个危机的情况下，世界各国都对本国经济进行着一些刺激的计划，包括对通信网络的改造、级别的提升和无线化设施的推进等等。就像我们中国自己推动了G3 手机之后，大家反映G3虽然有一些问题，但正像李部长讲的一样，我们会改进、改造，使它很快完善。一年下来，我们国家在G3上就有1000多亿的投资，全世界各个国家在这方面都有很大的投资，华为和中兴经过多年的努力，他们各自在海外都有几百个网点、几万个年轻的科学家、技术家的队伍，他们在这方面做的很成功。
2009-03-10 10:55:50
我想这个消息也是给我们在比较薄雾笼罩下的经济天气下面增加一点点希望和春意。也有一些同样的贸易企业是具备这样条件的，比如有些企业走出去并购以后，发展了自己的业务，把一部分业务拿到中国加工，再把另外一部分增加值放到其他国家去。所以，我想这也就是我们要把危机看成危险和机遇并存的一方面。但是，对于政府的外经贸的工作，我们更着眼于从全局的角度来看。所以，我们更多地要支持企业的出口，还是要首先保证企业的信用，保证企业能够有贸易融资，有一些可靠的资金保障。这是我们当前非常需要做的。同时我们也正在研究如何利用政府对“走出去”的支持，使我们的企业在援外、对外工程承包，在企业“走出去”并购等方面有所发展，因此也带动我们的外需和出口。而且因为这样的外需和出口转过来带动我们的就业，促进我们的内需。
2009-03-10 10:55:58
问了我两个问题，一个问题是各地随着经济的发展，对一定区域内通讯一体化的呼声很强烈。像长沙、株洲、湘潭、武汉地区、内蒙的呼和地区等都有这样的要求。我觉得这个要求是顺应经济社会发展的，是合理的。但要实现一个地区的电话号码同号，牵涉到行政区划，牵涉到这个地区的经济社会发展和一些技术问题。我们现在正在做一些试点。比如说在刚才讲的长沙、株洲、湘潭正在做试点，积极探索、摸索经验。搞这样的一体化确实有好处，它就可以减少漫游费，便利通信，降低费用，有利于经济发展。我们总的想法是按照国家批准的综合改革试验区，先搞试点，取得经验以后，我们再逐步推广。
2009-03-10 10:56:08
关于你说的资费问题，这是一个热点，“3·15”也快来了。尽管资费逐年降低，但大家仍然感到不满意，或者，你说降低了，我怎么没感到？但数字我还是要如实向大家汇报一下。前年资费和上年相比降低了13%，去年降低了11%。随着电信业的发展和有序竞争格局的形成还有降低的余地。比如说手机漫游费，我们已经规定了漫游费的上限要往下降，中国移动大概去年与上年相比降低了42%，中国联通与上年相比降低了35%，这是漫游费。还有固定电话的区域通信费也在降低，大概由每分钟5毛多钱，现在降低到大体上3毛多钱。
2009-03-10 10:57:39
- 李毅中:
大家还比较关心的是移动电话的双改单的问题，这项工作已经进行了很长时间了，首先新开的服务项目必须是单向收费，不能是双向收费。然后两种费用制度并存，由消费者来选择，你觉得单向收费好就单向收费。还有的用户喜欢双向收费，就选择双向收费。最终我们是要过渡到单向收费。这样和国际上通用的办法就接轨了。我们将在通信业上把广大消费者的利益和合法权益放在首位来考虑资费的进一步改革。不知道你满意不满意。
2009-03-10 10:58:05
- 新闻周刊记者:
我有两个问题，第一个问题请问尹部长，在新的劳动法的问题上，据说有一些地方在执行新的劳动法上并没有全部地执行，有一些地方政府企图绕过一部分劳动法的规定，没有全部执行。您认为这样的情况在多大程度上存在，在多大程度上影响到工人的权益？第二个问题，请问李部长，根据现在的经济形势，有一些沿海城市企图用便宜劳工的企业，这样的做法您是否还支持？
2009-03-10 11:00:35
- 尹蔚民:
劳动合同法是我们国家一部非常重要的法律，它规范了用人单位和劳动者双方的权益。劳动合同法去年1月1日开始实施以来，总的情况是好的。全国人大常委会专门组织了对劳动合同法的执法检查，在去年第四季度的全国人大常委会上也做了报告。全国政协也专门组织了劳动合同法执行情况的视察，我们部也对劳动合同法贯彻实施情况做了相应的检查。从我们了解的情况来看，劳动合同法实施以后出现了“两增一降”的情况。“两增”，一个是劳动合同的签订率上升，一个是各种社会保险缴纳的情况上升。“一降”：劳动合同短期化的情况有所降低。
2009-03-10 11:01:30
- 尹蔚民:
总的来说，贯彻实施情况是好的，但一部新的法律在贯彻实施的过程中，总会遇到一些矛盾、一些问题。特别是在国际金融危机影响下，尤其是对我国实体经济影响，对企业影响的这种情况下，劳动合同法的实施又遇到了一些新的情况和新的问题。我们总的考虑是，一方面要认真地、平稳地贯彻实施劳动合同法。另一方面，我们也要针对企业目前存在的一些困难来帮助企业。谢谢。
2009-03-10 11:02:14
- 李毅中:
第二个问题问我，好象也应该是尹部长回答。金融危机来了之后，首先是沿海外向型企业受到严重冲击。确实有一些企业停产、歇业，甚至倒闭。我们统计，通过抽样调查，到去年年底，全国中小企业里面歇业、停产或者倒闭的大概占7.5%，这个数字不算少。
2009-03-10 11:02:22
- 李毅中:
我觉得首先是市场规律，金融危机来了之后，需求下降、出口下降，一些企业没有抗风险的能力，在市场严峻的挑战下，它不得不关闭、歇业。但是我们保工业、保企业，就是为了保就业、保民生、保稳定。总理在报告里特别强调要进行企业的兼并重组，通过这个方式用优势企业来兼并劣势企业、落后企业、困难企业，这样可以把这些企业保存下来，人员少失业，能够保持社会的稳定。总理报告中也讲到还有一些企业要采取多种方式少裁员或不裁员。我们下去调研，有一些口号是很感动人的，叫“抱团取暖”。就好象天很冷，企业和企业抱在一起取暖，度过金融危机的“严冬”。“抱团克艰”，不仅企业的内部，企业的职工、企业的经营者，而且企业产业链上，大中小企业互相支持，使关闭、破产、歇业的数量尽量减少，从而保证了就业、保证了社会的稳定。
2009-03-10 11:02:52
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