正方
从国情的角度讲,“大部制”改革是当前社会发展的需要
邓欣吉:“大部制”改革很有必要,因为这是一种趋势。从中央政府的角度来讲,“大部制”改革的提出是基于如何进一步提高政府的工作效率,发挥政府的主动性,实现政府机构职能的转变。从国情的角度讲,则是当前社会发展的需要。
施雪华:改革开放以来,我国进行了多次行政管理体制改革,对建立适合国情的中国特色行政管理体系进行了有益探索。但是,我国的行政管理体系与社会主义市场经济的要求和现代化的需要还有一定的差距,尤其是在处理众多行政部门与日趋复杂的社会公共事务治理之间的关系方面还存在一些矛盾。因此,我国需要不断调整和改革政府组织结构。党的“十七大”指出,要探索实行职能有机统一的大部门体制,为我国行政管理体制改革指明了方向。
熊文钊:在“十七大”召开之前,我们就做了相关的课题,主要研究在市场经济条件下,政府如何转变职能,更好地服务经济发展,建设服务型政府。行政管理体制改革是市场经济改革的基本框架,服务型政府的建立将推动市场经济持续发展。行政体制改革是一个复杂的问题,改革关系到部门利益、权力对接等一系列问题。
袁钢明:改革是必要的,是符合市场规律的,但是,转型的方式却是值得探讨的。从行政到企业,中间需要一个过渡地带。我国正在进行经济和社会的全面转型,要避免回归计划经济,摆脱计划经济思想的束缚。应该大力加强央行、财政部等部门的力量,加强宏观调控。
反方
“大部制”改革如果只是改名字、换牌子,没有实质意义
Z:从1998年到2003年,每届人大一次会议都提行政体制改革的问题。但是,每次改完,不久又会分回来。“大部制”改革如果只是改名字、换牌子,没有实质意义。
以前的行政体制改革规定,不许设立临时机构,但是后来又不得不设,因为各组织相互独立,互不服从彼此,最后还是不得不设置临时机构来解决问题。
X:“大部制”改革属于国家行政制度改革的范畴,会受到政治体制的制约。没有政治体制的先行改革,所谓的“大部制”改革则无从谈起。现在提出“大部制”改革,要加强对全局的考虑和论证。过去,曾有地方的市政府搞过类似于“大部制”的地方行政机构改革,但因与上一级单位无法衔接,最终不得不放弃。同样,这次的“大部制”构想,依然存在一个与下级衔接的问题。(来源:国际金融报)
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