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2012年09月17日17:04 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

中国网7月11日讯中国人大网今日发布《国务院关于保障饮用水安全工作情况的报告》。该报告由国家发展和改革委员会副主任杜鹰6月27日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议上所作。以下是报告全文：

国务院关于保障饮用水安全工作情况的报告

——2012年6月27日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议上

国家发展和改革委员会副主任　杜鹰

全国人民代表大会常务委员会：

我受国务院委托，向全国人大常委会报告城乡饮用水安全保障工作情况，请审议。

一、近年来城乡饮用水安全保障工作进展及成效

饮用水安全直接关系到广大人民群众的身体健康，做好饮用水安全保障工作，是深入贯彻落实科学发展观、维护最广大人民群众根本利益的基本要求。近年来，按照党中央、国务院的部署，各地区、有关部门把城乡饮用水安全保障工作摆在突出重要的位置，进一步加大了工作和投入力度，工程建设显著加快，监管力度持续加强，城市和农村饮用水安全保障工作取得了明显成效，饮用水状况总体安全。

（一）关于城市饮用水安全保障工作

1.饮用水安全保障水平不断提升。“十一五”期间，全国设市城市和县城公共供水日供水能力增加0.33亿立方米，管网长度增加22.21万公里，用水人口增加0.96亿人。截至2010年底，全国城镇（设市城市、县城和建制镇）供水人口6.3亿人，供水普及率达90.3%。2011年，按照自2012年7月开始全面实施的新的《生活饮用水卫生标准》评价，全国设市城市公共供水厂出厂水水样达标率为83.0%，设市城市和县城公共供水末梢水水样达标率为79.6%。目前，全国约85%的地级以上城市集中式饮用水水源划定了保护区，编制了水源地保护规划，城市饮用水水源达标率基本稳定在80%左右。

2.饮用水安全保障规划体系初步建立。2007年，经国务院同意，发展改革委、环境保护部、住房城乡建设部、水利部和卫生部印发了《全国城市饮用水安全保障规划（2006—2020年）》（以下简称《城市饮用水规划》）。这是我国第一个关于城市饮用水安全保障工作的规划。有关部门配套编制并实施了《全国城市饮用水水源地环境保护规划》、《全国城市饮用水水源地安全保障规划》、《全国城市饮用水卫生安全保障规划》和《全国城镇供水设施改造和建设“十二五”规划及2020年远景目标》。同时，还编制实施了与饮用水安全保障相关的水资源、抗旱、流域水污染防治、城镇污水处理及再生利用、地下水污染防治等专项规划。

3.法律法规和标准体系进一步完善。按照全国人大的统一部署，修订了水污染防治法，增设了“饮用水水源和其他特殊水体保护”专章，对饮用水水源保护区的管理和执法等作出了明确规定。同时，修订了《生活饮用水卫生标准》，水质指标从35项增加到106项，加强了对水质微生物、重金属和有机污染物指标的控制。还颁布了水源保护区划分、供水设施安全运行与维护、饮用水监督监测和应急管理等方面的标准和技术规范。

4.水源地保护与监管制度逐步健全。建立了水源地核准和安全评估制度，分批核准了175处全国重要饮用水水源地名录，组织开展了重要饮用水水源地达标建设工作。严格落实饮用水水源保护区制度，科学划分水源保护区，强化监督执法和应急指导。建立了集中式饮用水水源环境状况年度评估机制、水源环保信息通报机制和水源环保规划联动机制。加强水源地监控能力建设，初步建立了多级水资源及环境监控网络。加强地下水源保护及监管，启动了国家地下水监测工程，开展重点地区地下水超采治理。

5.城镇供水安全保障能力得到加强。修订颁布了《城市供水水质管理规定》，建立了水质报告和通报等制度，指导和监督供水企业按要求控制水质。自2004年起，每年对城市供水水质实施监督检查和跨区域交叉互检，对各地水质情况和应急体系建设等进行抽样调查并通报。推进城镇供水行业特许经营制度改革，引导社会资本参与城镇供水建设和改造。初步建立了由政府、部门和企业组成的多层次城镇供水应急预案体系。在有条件的地区，推行城乡统筹区域供水，实现城市和农村饮水“同网同质同服务”。

6.饮用水卫生监督监测覆盖面不断扩大。建立了国家饮用水卫生监测网络，已覆盖31个省份和新疆生产建设兵团，设置了1.34万个水质监测点。在重点场所建立监测哨点，开展水性疾病监测和饮用水健康影响调查，充实中西部2234个县级卫生监督机构的现场检测设备配置。加大卫生监督检查力度，2010年对供水单位的监督检查户次数比2005年增加了50%，每年组织开展监督抽检并通报结果。自2011年起，将饮用水卫生安全巡查纳入医改基本公共卫生服务项目，推进饮用水卫生监督服务均等化，重点加大二次供水、学校饮用水等卫生监督。

7.饮用水安全保障投入力度不断加大。“十一五”期间，中央投资大幅增加，累计安排1800多亿元，主要用于水源工程建设、重点水源地保护、湖泊生态环境保护、重点流域水污染防治、城镇供水设施建设与改造、监测能力建设、测土配方施肥等。“十一五”时期，新增水利工程供水能力285亿立方米（其中，城市新增140亿立方米）。2011年以来，中央除继续在上述领域投入约1067亿元外，还启动了湘江流域重金属污染治理，率先在新安江流域建立了水源地生态补偿机制，落实了生态补偿资金。

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