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非常时期的茂名，民间的猜测和传说有许多版本，除了鑫龙公司案以外，也有猜测罗荫国的落马是因紫金矿业溃坝、买官卖官等问题引出。
如此多的落马官员和如此多的是是非非，牵出罗荫国的那根“导火索”究竟是什么？
柯国庆与“烂尾地”
2011年1月20日，几十名群众高举着“严查贪官，还我南香城土地”的标语，来到茂名市委大院门口聚集。
正如茂名市一位本地官员告诉本刊记者的那样，这上千亩地，牵涉到千家万户的利益。因为这块地皮的事，已经引起了很多人的上访。2009年被抓的常务副市长杨光亮，曾经就是协调解决这块地遗留问题的协调小组组长。而他的犯罪事实中，就有涉及这片土地的受贿行为。
向杨光亮行贿300万元的私企老板柯国庆，是一个充满传奇色彩的人物，而这个传奇人物，还是从茂名市委宣传部走出来的。受贿官员杨光亮早已入狱，柯国庆自己却是在罗荫国落马之前的1月中旬左右才被逮捕。
现年55岁的柯国庆，80年代末的时候曾经是茂名市委外宣办的一个副科长，90年代初的时候下海组建了富达公司，借助其市委宣传部干部的身份找另一公司借了100万创业，结果血本无归。后来，又开始涉足房地产。
1992年至1993年间，集体所有制企业茂南二建公司依靠职工集资、银行贷款和购地户的数千万购地款，经电白县政府批准，征用了电白县羊角镇南香管区约1000亩土地，并将其中大部分转卖给包括富达公司在内的近700户购地户。多数土地都没有办理土地证，购地户手中的凭证就是一张收据和一纸与茂南二建的购地协议。
1994年12月，正在开工建设的购地户被政府勒令停工，购地户由此开始上访。而在“烂尾”的这段时间里，地价逐渐涨了起来，原来几万元一亩就能批出去的地，几年之内价值已经翻了几番。
在“烂尾”的这段时间之内，茂南二建因为内部原因也资产重组、改制成为私营企业。此时，茂名市的规划也做出了调整，涉及这片土地的行政区划也有了改变。纠缠数年的土地纠纷不仅没有停止，反而随着利益的越来越大而越演越烈。
按照茂名市一位官员的说法：“弄啊弄啊??一块地就出现了好几个老板，到最后是谁最终能得到，就看谁的权力大、谁的本事高、谁的后台硬。”
这位官员告诉本刊记者，后来开始涉黑的柯国庆，2002年8月把茂南二建原来的法人弄走了，让他小弟柯国新去当法人代表，然后又伪造了一个2900万的欠条。凭借此欠条，茂南市中级人民法院在2004年的时候将茂南二建名下价值至少数亿元的603亩土地裁定给了柯国庆的富达公司。
而这603亩土地中，有400亩早就已经卖给了680户小业主购地户。法院的这个“31-9”号民事裁定书，实际上就造成了一女二嫁，进一步激化了矛盾。