官方微博 首页 > 经济发展 > 金融法规 > 金融政策

2012年04月17日14:17 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

盖章不盖章差别巨大，盖章就要收费。这项收费实际上应该称为“盖章费”。在农业银行营业厅，工作人员更是直言不讳的告诉记者，商业银行的收费确实比国有银行的收费要少一些，国有银行有些收费也不尽合理。

农业银行工作人员：这块因为现在系统是这样计算的，系统是自动设置的。跟上级反映了。如果说便宜一点的话，可以问一问这些商业银行。

除了各个银行收费项目和价格不一致以外，记者还发现，同一银行的不同网点收费的标准也都不一样。记者在建设银行采访时了解到给孩子汇款的古先生就遇到了这样的情况。

建设银行客户古先生：我汇过3000，4000，汇过6000.最高不能超过6000，

建设银行工作人员：4000

建设银行客户古先生：不是涨了嘛？

建设银行工作人员：没有。4000.

建设银行客户古先生：我在百子湾路汇过6000.

古先生告诉我们，他经常给国外的孩子汇款，在自己小区附近的建行汇款是按照汇款6000美元以内免收汇费的标准。而今天在这家建行的汇款收费金额确是3000美元以上就收取手续费。他今天汇款3000美元，建行收了他100元的手续费。同行不同营业网点的收费都不一样，这让他很不理解。

采访中记者了解到，目前商业银行的收费项目和定价比国有银行要少的多。国有银行的小额账户管理、卡年费、挂失费、账户查询打印费等费用，每个银行都有自己的定价标准和收费规定，这些定价门类繁多而且是价位不一。只有对信用卡透支后是否“全额罚息”的收费上，无论商业银行，还是国有银行却十分统一。

记者：那我还款，比如说我透了一万块钱，那我还的时候是八千，剩下两千我没还。

工商银行工作人员：按全额还。就是说你的利息肯定是按全额透支的那个收。

记者：如果我要办信用卡，那我透支了，比如说一万块钱，那我还了九千块钱，当时有一个罚息是吧？

招商银行工作人员：滞纳金。

记者：那滞纳金是按你没交足的一万来罚，还是按？

招商银行工作人员：按一万来罚。

民生银行工作人员：对，咱们是按全额的。

记者：比如我花了一万就按一万来，还九千也不行？

民生银行工作人员：对，是这样的。

异地跨行存取款收费标准五花八门，银行卡除了收年费外还要收取小額账户管理费，不同银行对小額账户额度的规定竟相差30倍，这样的收费即使公示了也只能是让人雾里看花。有业内人士指出，同时收取年费和小额账户管理费涉嫌违法。虽然现在我们采访的各银行网点对收费项目、标准都进行了公示，但是其中五花八门的标准还是让人摸不着头脑。而武汉大学的一个课题组针对银行收费，用半年时间拿出了一个专项报告，报告结果连课题组负责人都吃了一惊。

孟勤国，武汉大学教授，民商法博士生导师，曾长期在多家银行担任法律顾问。2010年9月，孟勤国带领10位研究生，在全国范围内开展银行卡收费项目使用调查。通过客服电话、网点实地咨询等方式，掌握到了大量一手资料，花费近半年时间，最终在2011年3月，形成了这份《银行卡收费不当问题调查研究》。

孟勤国：(调研)选择的就是银行卡，因为这个跟我们老百姓的生活所更相关一点，所以那个我们就去调查，经过差不多五个月的调查就发现银行收费的乱象非常丛生。一个基本上不透明，第二个是项目设置不合理，第三个是项目标准高的离谱。

孟勤国说，调研结果出来后连他自己都吃了一惊。调研显示，2003年到2010年，银行收费项目从300项增加到了3000项，增加10倍。报告列出了银行涉嫌乱收费的几种表现：银行涉嫌虚假告知，很多银行的首页上根本查不到银行卡资费表，有些银行虽然能够查到但颇费周折。并且即使设置标准也不是“最终标准”，各分行可以另立标准。例如：一家银行“蓝卡一卡通”：网上的标准是每次10元，但挂失收费在广西区分异地挂失与同城挂失。同城挂失收费10元/次，异地挂失收费为卡上余额的2%，最低80元，最高200元。有些收费项目完全是无中生有。

孟勤国：我们不是银行经常忘了密码，那忘了密码取不出钱就去挂失，收挂失费，我记得好像是十块，挂过失以后我还要设置密码，还要收5块，叫密码重设费。这样一来全国有多少人忘密码的，忘密码的是常有的事，它就有了生财之道。

调研还发现，如银行卡年费和小额帐户管理费就涉嫌拆分项目，重复收费，乱收费。报告指出，年费应该是银行为消费者管理账户以及消费者进行所有非交易性活动产生成本的总和。以借记卡为例，其包含了存款、取款、转账、汇款等等交易性功能，还应包含打印对账单、修改密码、挂失等等非交易性功能。事实上，银行对打印对账单、修改密码、挂失等等非交易性活动都单独收取费用。同时收费标准随意性很大。

孟勤国：我们调查到中国银行曾经，后来是取消了打印一张对帐单收一百块钱，所以我们调查回来以后真是奇怪了，我们到打印店打印论文，打印什么，8分钱，一毛钱一张，它为什么要一百块钱一张，不就是打开电脑，用了一下打印机，难道它这个打印机是火星来的？

报告还指出，银行收费存在增加收费项目不征得客户同意，不通知储户直接扣费等问题。孟勤国说，报告还显示，从2003年开始，中国银行业收费项目、标准进入了快速上升通道。那在2003年发生了什么呢？

孟勤国：2003年当时银监会和发改委那个还有一家什么单位，三家联合搞了一个商业银行收费那个服务收费管理暂行办法，这个在法律上来说是一个部门规章，这个部门规章里面就把银行的收费价格定位分为两种，一种是政府定价，还有一种是商业银行自主定价。

孟勤国教授告诉记者，让商业银行拥有自主定价权，就相当于把银行收费这只老虎从笼子里放了出来，银行因此找到了生财之道，收什么费，收多少费，完全取决于银行的想象力。报告发表后，中国银行协会在其年报中说，七年间收费项目实际仅增加了338项，增至662项。但孟勤国教授却认为，数字并不重要。

孟勤国：该收的三万项你都可以收，不该收的三项你都不该收，价格、哪个项目收费其实不是很重要的，重要的你项目设置的合理性，和你项目收费标准的公平性，这是关键。

报告发表后，在社会各界引发了强烈反响和热议。银监会出台一系列举措，规范银行收费。同时明确要求，自2012年4月1日起，各银行必须在商业网点醒目位置公布所有收费项目，在孟勤国教授看来，这是一个巨大的进步。但他同时也认为，这样的“明码标价”确实值得肯定，但其中可能存在的“暴利价格”问题仍然不容小觑。

孟勤国：不明码标价那就是小偷，从老百姓的账户里面偷钱，但是明码标价的以后，用暴利价格那就是公开抢劫，就是强盗。

半小时观察：我们究竟需要一个什么样的银行？

银行收费并不是什么新鲜事，但为什么现在人们对银行收费如此关注？今年2月份银监会发布的一组数据也许能回答这个问题：数据显示，2011年我国商业银行净利润超过万亿元大关，创历史新高。五大国有银行净利润超过6700亿元。银行的资本利润率不仅已经大幅高于工业，而且高于石油和烟草。如此高的利润中，除了息差收入外，名目繁多的收费项目和佣金收入也在高速增长。在当前实体经济增速下滑，各行业利润普遍下降的背景下，银行业却保持利润高增长，使得对银行收费的关注自然成为焦点。关注银行收费，实际上关注的是中国银行业背后的行政性垄断，而垄断和暴利从来是一枚硬币的两面。要打破这种垄断，仅仅靠纠风部门的努力和相关部门自查自纠远远不够，更重要的是推进改革的顶层设计，只有这样，才会真正还原其本来的商业地位和属性。

返回顶部文章来源： CCTV经济半小时