当国际油价迫近140美元之时,越来越多的国家不得不采取提价手段,来减少巨额油价补贴产生的负面影响。近日,印尼政府宣布在全国范围提高燃油价格,提价幅度在30%左右。而作为用油大户的中国,此刻作何选择已成为众人瞩目的焦点。
印尼政府不堪重负
印尼财政部长穆尔亚尼称,随着油价大幅飙升,数十亿美元的政府燃油补贴计划令政府难以为继,并影响到其他社会福利项目。印尼成为继斯里兰卡、印度和马来西亚以后,又一提国内高油价、减少补贴的国家。
瑞银集团(UBS)驻香港油气分析师彼得·加斯特莱齐此前表示,油价的飞升的确对印尼产生很大影响,不过对于中国这样的国家来说,补贴能力要强于印尼。
海关总署最新公布的最新数据显示,今年1~5月,我国原油进口增长12.7%,均价飚升64.1%;成品油进口增长17.3%,均价也暴涨66.9%。对此,中金公司最新研究报告指出,虽然2007年中国直接与间接油价补贴与GDP之比为0.9%,低于其他一些亚洲经济体3%的水准。但若2009年年底油价达到每桶200美元的水准,中国油价补贴与GDP之比将达惊人的26.3%,这将严重削弱了中国财政状况,甚至可能导致炼油公司破产。
中国油价与国际差距大
“油价补贴与GDP之比仅仅是种计算方法。”光大证券研究所石油行业研究员方俊在接受采访时表示,目前,中国成品油价格与国际水平约有40%的差距,基于遏制通货膨胀的考虑,国家一直保持对于石油企业的补贴。补贴是否大大增加财政负担,能否进一步持续,关键是看这补贴来源于何处,能够多大程度上覆盖石油巨头的损失。
从源头上看,补贴还是来源于石油企业的。原油增值税以及特别收益金两项已经可以覆盖。以中石油、中石化为例,当国际油价保持在150美元/桶,可以推算可退的税款约为120亿元人民币/月,而特别收益金额则为250亿元/月,来源于两大石油巨头本身的补贴就可以达到370亿元/月,这个已经可以覆盖中石化的亏损。
然而,高盛预测在今后两年内,国际油价将达到每桶200美元高价。方俊认为,到那时,退税、特别收益金之和便不可能覆盖对油企的补贴了。单就中石化来说,上述两项相合,将出现100亿元/月的差额,如果要完全弥补油企的亏损,将不得不动用其他来源的财政资金。
|