中美战略对话就外资参股中国证券公司和银行业、资本市场开放等方面达成共识。

12月13日，第三次中美战略经济对话在北京闭幕。此次战略经济对话硕果累累，达成了多项加强和深化双边经贸关系的成果，其中，在外资参股中国证券公司、外资参股中国银行业、资本市场开放等方面都取得了 斐然的成绩。

外资参股“一步一个脚印”

中方同意在第四次中美战略经济对话前宣布，中国证监会将就外资参股中国证券公司及其对中国证券市场的影响进行认真评估，并基于评估结果就调整外资参股中国证券公司的股权比例问题提出政策建议。

海通证券宏观经济高级分析师陈峥嵘在接受本报记者采访时表示，这一举措表明了监管层推动证券业进一步开放的意图，体现了积极稳妥、审慎渐进地推进证券行业对外开放的原则，有利于提高证券业的对外开放度，加快证券业的国际化进程，从而推动证券业走向规范和成熟。

在今年5月举行的中美战略经济对话期间，中国政府同意，将在2007年下半年恢复审批新的合资证券公司的设立；在第三次中美战略经济对话之前，将宣布逐步扩大符合条件的合资证券公司的业务范围，允许其从事证券经纪、自营和资产管理等业务。

“中资证券公司引入外资机构，有利于调整优化证券业股权结构，引导市场确立价值投资理念，提高证券公司的风险管理能力。”陈峥嵘说。

12月12日，证监会发言人表示，证券公司综合治理工作已经圆满完成，符合规定条件的内资证券公司可以依法向证监会申请设立合资证券公司。

根据2002年开始实施的《外资参股证券公司设立规则》规定，境外股东持股比例或者在外资参股证券公司中拥有的权益比例，累计（包括直接持有和间接持有）不得超过1/3。

另一方面，中国银监会目前正就外资参与中国银行业进行科学性研究。整个研究过程将于2008年12月31日前结束。届时，在政策评估结论的基础上，银监会将就外资持股比问题提出政策建议。

允许境外机构发行股票债券

依据相关审慎性规定，中方允许符合条件的外商投资公司包括银行发行人民币计价的股票，允许符合条件的上市公司发行人民币计价的公司债券，允许符合条件的外资法人银行发行人民币计价的金融债券等。

上海证券交易所总经理助理阙波上月表示，上交所已经考虑引入在中国发展较好的大型跨国公司到上海上市。他说，上交所已经在考虑引入诸如汇丰、可口可乐、西门子等在中国已有很好发展的跨国公司。

中国人民银行副行长吴晓灵12月13日在财资市场高峰会上指出，中国人民银行将会同有关部门采取积极措施，不断完善相关管理制度，进一步推动境外机构在境内发行人民币债券的有关工作。

她介绍说，从2002年开始，国际金融公司、亚洲开发银行等国际开发机构就寻求在中国境内发行人民币债券筹资，满足其贷款需求。2005年，国际金融公司和亚洲开发银行获准在全国银行间债券市场各发行人民币债券20亿元，截至目前国际金融公司已经完成全部20亿元债券发行，亚洲开发银行已经完成10亿元人民币债券发行。

2005年，中国发布了《国际开发机构人民币债券发行管理暂行办法》，为国际开发机构在中国境内发行人民币债券制定了政策框架。

中资金融机构在美享国民待遇

在金融服务业领域，双方还表示，欢迎最近批准的中国招商银行在美设立分行的申请。美国政府继续承诺对在美开展业务的中资银行实施国民待遇，并确认按照国民待遇原则对中资银行的申请进行评估。

美国对所有外国银行在美建立分行或子行、或者购买美国现有银行机构的股份的申请应用同样的审慎标准。美国注意到中国提出的请美国相关监管机构根据相关法规和程序快速审批中资银行申请的要求。

美国政府同时继续承诺对中国的证券公司和投资咨询机构在美登记和开展业务实施国民待遇。

中国银监会与美国证监会已原则同意将于近期签署交换信函，该信函将就涉及中国银监会或美国证监会核发许可的金融机构所从事的跨境活动的相关信息交换作出安排。

第四次中美战略经济对话将于2008年6月在华盛顿举行。