兰州打响大气污染冬防战
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原标题：兰州打响大气污染冬防战
考核不及格，将约谈主要负责人，暂停环评审批，不安排专项资金
前不久，甘肃省兰州市委、市政府召开冬防大会，对今年冬防工作进行安排部署。2014年~2015年度冬防工作从2014年9月16日~2015年3月31日，为期6个半月。
兰州市委书记虞海燕强调，要紧盯工业污染防治、燃煤等低空面源污染治理、扬尘污染治理、机动车尾气污染治理等四大重点，强化研判调度、督促检查、政策激励、作风保障和社会动员5项举措，推动兰州市大气污染取得更大成效。
根据《兰州市2014~2015年度冬季大气污染防治工作方案》（以下简称《方案》）要求，通过实施冬防特别管控措施，确保年度环境空气质量优良率达到85%（310天）以上，不发生人为因素引发的中度以上污染天气；城区PM10、PM2.5两项污染物年均浓度实现双下降，SO2、NO2、CO三项污染物年均浓度基本保持稳定；月度排名及年度总排名稳定退出全国十大污染城市行列，让广大市民看到更多的蓝天白云、呼吸更加洁净的空气、享受更多的环境红利。
冬防期间，194家“两高”企业停产
工业污染、煤炭污染、扬尘污染及机动车尾气污染是兰州市冬季空气污染的罪魁祸首。为有效遏制这四大污染源，兰州地区大气污染综合治理指挥部拟定了针对这四大污染源管控的治理办法。
对重点工业污染源企业实行24小时值守监管。冬防期间，对194家高耗能、高污染企业实施停产。三大电厂、兰石化等重点企业，要按照指令要求，做好启动限煤质、限煤量、限负荷、限排放的准备工作，对未及时启动“四限”措施、超量排放污染物的企业，予以重罚、曝光并追究主要责任人的责任。
对煤炭市场实行监管。严格管控专营市场每批次进煤的数量、产地、煤质，落实三大电厂煤质管控措施，对三大电厂冬至前后40天使用优质燃煤予以政府补贴。
对扬尘污染源实行严格管控。对各类施工扬尘源实行一票停工制，即各类施工场所未按要求完全落实防尘抑尘降尘措施的，即实行停工整顿，停工整顿期限一律截止到2015年3月31日。此外，兰州市将加强渣土运输车辆遗撒现象的监管，并要求沙尘天气结束之后第二天，市区开展“全民洗城”活动。
对城区尾气超标车辆坚决查处。在严格落实黄标车、农用车等禁行措施的同时，严把车辆注册入户关，对达不到环保标准的，一律不得办理新车登记入户或在用车转入登记手续。凡未按规定进行尾气检测或检测不合格的机动车，一律不予检验签证，并禁止其上路行驶。对经维修后尾气排放仍不达标的车辆，坚决不予延期，一律强制报废。
此外，虞海燕还要求，充分利用“12345”民情热线和“12369”环保热线，呼吁全民参与冬防，鼓励群众举报环境违法问题。
对各县、区和部门实行千分制考核
“大气污染防治工作是一场硬仗，必须铁腕施策，狠抓落实，推动各项目标任务落到实处、见到实效。”虞海燕强调，必须严格落实“一票否决”制。
《方案》规定，冬防期间，兰州市将采取日常督查与定期考核方式，对各县区、部门进行督查考核，以1000分为基数，实行倒扣分制度，考核结果分为4个等次，作为奖惩的依据。
《方案》要求，采取定期与不定期督查、明察与暗访、座谈交流与现场督查相结合等方式，深入基层，深入一线，确保督查工作不走形式，不走过场，确保督查工作落到实处、取得实效。对督查中发现的重大问题，需市委、市政府和相关职能部门解决的，及时上报市委、市政府，并做好整改情况的跟踪督查。对不严格履行职责、工作中推诿扯皮、未按时限和要求完成目标任务、造成重大污染事故、违反环境法律法规等问题的单位，以及在考核中连续3次因同一问题被扣分的，要进行严格问责。
据悉，县、区政府考核内容主要包括组织领导、重点工作任务、环境质量、舆论宣传、保障措施五大项。部门考核内容主要包括组织协调、重点工作两大项。
综合考核结果分为优秀、良好、合格和不合格4个等次，其中综合得分901分以上的为优秀、851~900分的为良好、801~850分的为合格、800分以下的为不合格。
冬防结束后，兰州市将按照得分情况对各县、区和部门考核结果进行综合排名，排名结果向社会公布，并在组织、纪检部门备案，作为领导班子和领导干部政绩考核评价的依据。对冬防督查考核优秀的县、区和部门进行表彰，对不合格的县、区和部门进行通报批评，责令其主要负责人在冬防结束后20天内向市委、市政府做出书面报告，提出限期整改措施，并由市委、市政府督查室和指挥部办公室会同纪检监察部门约谈其主要负责人。冬防督查考核不合格的县、区和部门，取消其环境保护方面的先进评选资格。
同时，冬防督查考核不合格的县、区，市环保局暂缓其新增大气污染物排放建设项目（民生与节能减排项目除外）的环评文件审批，并在下一年度不予安排环保专项资金。 （白刘黎）
