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美再发双反调查 欲全面限制我国光伏产品
关键词： 产品范围 光伏电池 反补贴 调查程序 经济参考报
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《经济参考报》记者26日从中国商务部网站获悉，美国商务部已于1月23日发布公告，决定对进口自中国的光伏产品发起反倾销和反补贴合并调查，这是美国自2011年11月以来第二次对我国光伏产品发起双反调查。值得关注的是，业内人士指出，此次调查试图涵盖2011年双反调查所没有包括的其他所有来自中国的光伏产品，意欲形成对华光伏产品的全面限制。
据悉，本次调查的涉案产品为晶体硅光伏电池，不论是否单独、部分或完全组装成为其他产品，包括但不限于电池，组件，层压板，面板和建筑一体化材料等。在2010年至2012年间，中国出口至美国的涉案产品金额分别为15.2亿美元、31.2亿美元、20.8亿美元。
“这是继2011年11月美对原产于中国的光伏电池开启双反调查以来，对我光伏产品再次进行双反调查，中方对此表示严重关切。”商务部进出口公平贸易局负责人26日就此发表谈话指出。
“事实证明，美方2011年立案并加征高额双反税率不仅未能改变美国内产业经营不善、竞争力不强的状况，对下游装配、服务等行业造成重大负面影响，而且引发了在全球范围内光伏贸易争端的连锁反应，使整个产业链陷入混乱。”该负责人说，为此，中方再次敦促美方，审慎处理当前的双反调查，慎重采取措施，终止调查程序。中方将密切关注该案的进展，坚决利用各种机制维权。
中国机电产品进出口商会相关负责人对《经济参考报》记者介绍说，SolarW orld公司在2011年双反调查中，曾试图扩大涉案产品范围，将产于中国的所有光伏产品都纳入调查中，但遭到美国商务部的驳回。2011年双反调查后，SolarW orld公司又以产品范围问题为由，将美国商务部上诉至美国国际贸易法院，但目前仍未获支持。在该双反征税措施仍有效的状态下，SolarW orld再次申请发起贸易救济调查，试图涵盖2011年双反调查所没有包括的其他所有来自中国的光伏产品。
“这种全面限制中国光伏产品进入美国市场的行为，是典型的滥用贸易救济手段，其目的是通过不合理贸易壁垒，保护一己之利，回避中国企业的正当竞争。SolarW orld公司在美经营出现困难，源于其经营策略失误、生产成本过高以及美国国内市场环境的变化，与中国产品进口没有必然联系。”上述商会负责人指出。
根据美调查程序，美国际贸易委员会将于2014年2月14日前后作出损害初步裁定，若结论为肯定，美商务部将于2014年3月28日前后做出补贴初裁，于2014年6月11日前后做出倾销初裁。（记者 孙韶华）