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北京延庆划生态红线护山林河水
关键词： 规划 重要生态功能区 农田景观 生态安全 生态空间
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“森林走进城市，绿色遍布乡村，河湖扮靓山川。”延庆县负责人如此描述未来的妫川大地。近日，该县制订了《生态文明建设规划》，提出延庆力争到2020年基本建成绿色北京示范区和全国领先的生态文明示范区。
翻开《规划》，延庆首次划定生态红线并制订了28项具体建设指标，提出了“四变”转变发展思路，构建“生态空间控制线”保首都生态安全，规划了生态经济发展战略，提出将新城建成低碳人居示范区……
“通过《规划》的制订，护好山林河水，延庆将呈现绿色高端发展态势。”该负责人说，“建设山更绿、水更净、天更蓝、空气更清新、人民更幸福的‘美丽延庆’。”
首次划定生态红线
位于密云水库、官厅水库上游的延庆县，一直以生态而著称，更是首都重要的水源涵养地。
延庆县内拥有八达岭长城、龙庆峡、康西草原等A级及以上景区24个，横贯境内的妫水河孕育了独特的妫川文化。同时，全县还另有森林公园和湿地公园4个，2013年9月联合国教科文组织授予“中国延庆世界地质公园”，总面积达620.38平方公里。
生态好的延庆，依旧存在发展瓶颈。
“如何将生态优势转为发展优势？延庆虽有最好的生态环境资源，但旅游业主要依赖门票收入，旅游人均花费仅为全市水平的12.5%。”该负责人说，“此外，延庆是生态涵养发展区和水源保护区，历来对环境污染型项目有严格限制，错失了一些项目和发展机遇，自然保护区、湿地、风景名胜区等重要生态功能区后续管理维护缺乏资金，还有水资源匮乏等问题。”
为此，延庆县制订了《生态文明建设规划》，并首次划定生态保护红线：将松山、玉渡山、太安山等重点自然山川和林草资源、野鸭湖国家湿地公园、金牛湖、白河堡水库、龙庆峡、妫河生态走廊等重要自然水体和湿地纳入生态红线保护范围内。
《规划》中，该县还将生态建设细化为28项指标，其中，每一项都列出了具体数值，包括该项指标的现状，以及近期、远期两项数值，并明确了具体的牵头单位。如单位GDP能耗一项，目前为0.63吨标煤/万元，2015年这一数字将变为0.62吨标煤/万元，2020年将达到0.35吨标煤/万元，责任单位为县发改委。
“每一项约束性的指标都是硬性要求，必须要达到，是政府的承诺。”该负责人说，细化指标要求，就是要让《规划》更加细化、更具操作性、目标更明确。
“四变”提升发展思路
不同以往，这次延庆县在《规划》中提出了“四个转变”：在保护生态环境方面实现由绿景向美景转变，在发展生态经济方面实现由追求数量规模向追求质量效益转变，在建设生态城市方面实现由承载服务常住人口向承载服务常住人口和常态旅游人口转变，在弘扬生态文化方面实现生态文明理念由广泛倡导向全民践行转变。
这是一次发展思路的变化。
过去的延庆追求“绿”，绿化达标。而未来不仅要“绿”更要“美”，通过营造美丽景观、美丽景区，实现“县景合一”，生态经济实现由追求数量规模向追求质量效益转变，就是从“量变”达到经济的“质变”。
以此为依托，延庆县将进一步拓展旅游空间格局，大力发展四大旅游休闲产业集聚带。
其中的环妫河创意设计研发及生态休闲产业带将以2019年北京世园会主会场为核心，以环妫河风光带为主线，将野鸭湖湿地公园、康西草原等优质旅游资源串联，发展主题广场、商业步行街、亲水走廊、游乐场、休闲俱乐部等休闲项目，形成独具魅力的“美丽妫川”城市休闲板块。
此外还有八达岭长城文化旅游产业集聚带、北山休闲度假产业带、东部山区沟域经济休闲观光产业带，实现差异化发展、联动建设，为延庆的“绿色经济”规划了新的方向。
新城建低碳人居示范区
山美、水美、景美的延庆县，在《规划》中提出了将新城建成低碳人居示范区的全新理念，“整体优化全县域景观格局，塑造地标景观，推进城镇有机更新，建设低碳生态新城、特色魅力小城镇，创建美丽乡村。”该负责人说。
“首先是建筑绿色。”该负责人介绍，延庆县将实施绿色建筑推进行动，政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆、保障性住房等建筑，以及单体建筑面积超过2万平方米的车站、宾馆、商场、写字楼等大型公共建筑，自2014年起全面执行绿色建筑标准。并鼓励房地产开发企业建设绿色住宅小区，对达不到强制性标准要求的建筑，不得出具竣工验收合格报告，不允许投入使用并强制进行整改。
在全县范围内，延庆还将构筑县景融合的生态景观，全县宜林荒山将全部绿化，实现山区森林化、城镇园林化、农田林网化、道路林荫化、庭院花果化。并着力塑造多彩田园风光，大力发展色彩农业、色彩林业，营建农作物、花卉、中草药、蔬菜和林果为特色的五大农田景观色块。
“还将按适度集中原则推进乡镇规模扩大和人口集聚，发展‘糖葫芦串’式的新型城镇体系。”该负责人说，延庆新城将以公园、街心广场、重点街道、城中村改造等为重点突出品牌景观雕塑，各镇乡形成“一镇一品”、“一镇一花”的特色景观风貌。
“延庆不仅要发展，更要实现高质量的绿色发展。”该负责人说，“让百姓看得见、摸得着、享受得到延庆绿色发展的成果。”