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北京治理大气污染多投12.5亿元
关键词： 大气污染治理,市人大常委会,预算制度,前置环节,预算草案
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北京市人大7个专委会全面参与财政预算初审
治理大气污染多投12.5亿元
在明天即将召开的北京市十四届人大第二次会议上，市人大将审查和批准北京市2013年预算执行情况和2014年预算。记者从市人大获悉，预计今年将有12.5亿元资金从大额专项资金中拿出来，专门投入备受关注的大气污染治理。是谁促成了这笔新增的大气污染治理资金？这正是2013年市人大7个专委会首次全面参与预算审查的结果。
一审升级成为七审预算初审更加专业
预算草案初步审查是人民代表大会审查预算的前置环节，对做好预算审查批准工作起到基础性作用。
往年的预算初审只有市人大财经委员会参与，而2013年，参与预算初审的专委会从1个财经委增加到了7个。
去年12月2日至4日，法制、内司、科教、城建、农村、民侨等6个专门委员会的成员和财经委一道，坐进了预算初审的会议室里，对2014年北京市政府部门预算和大额专项资金预算编制情况进行了初步审查并提出意见和建议。
7个专委会的全面参与，意味着扩大了审查范围，统筹提升了市人大对政府的整体监督力度。
市人大常委会预算工作委员会主任陈京朴介绍说，专委会全部参与，提出的意见更有针对性更专业。
会上，财政资金怎么花，怎么才能把钱花在刀刃上，这些都是预算初审会议上7个专委会成员主要讨论的内容。
据介绍，北京目前有270亿元左右的大额专项资金，涵盖了很多类别，但一些大额专项资金特别是产业促进类的资金，使用效果不是很好，存在“钱等项目”的情况。
另外，就是部分预算支出结构存在不尽合理的地方，一些单位的预算直接投给企业，偏离了财政科技资金的使用方向。
预算将与城市匹配留出“活钱”搞创新
部分专委会在会上建议，应加大财政投入力度，建立每年财政投入增长机制，统筹解决大气污染治理资金缺口问题，市政府应调减一些产业促进链的大额专项资金，统筹部分资金分给“治理大气污染”。
这条初审意见，得到了7个专委会的一致赞同。记者了解到，此方案已被采纳。预计在今年的部门预算中，将有12.5亿元资金从这些大额专项资金中拿出来，用于备受关注的大气污染治理。
另外，专委会还建议，今后要建立大额专项资金的退出机制，厘清政府与市场的边界。对于一些没有必要的大额专项资金，应该予以清理。
此外，今年北京还将推进“预算制度改革”。据悉，目前，市委市政府已经采纳市人大常委会的意见，正在酝酿改革。
市人大常委会相关人士介绍，过去，北京的预算是支撑加快发展的预算，已经形成了一个比较固化的利益格局，真正的“活钱”不多。但是面临新的形势，北京要创新驱动，治理“城市病”，钱从哪来？只能深化预算制度改革，调整打破固化的预算利益格局。
据了解，今年，市人大常委会将针对“预算改革”进行专题调研，推动预算制度从整体上改革，使预算能够和首都城市的性质与功能相协调。