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河北张家口：用公正司法守护美丽蓝天
关键词： 河北张家口 最美蓝天 中国奥委会 冬奥会 环京津 环境保护
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河北张家口是首都北京的北大门，也是环京津环境保护源头。2013年11月3日，中国奥委会同意由北京和张家口联合申办2022年冬奥会。打造“中国北方最美蓝天”不仅是张家口的重要发展目标，也是张家口法院提供司法保障的重要努力方向。
2013年7月，张家口市发改委散装水泥办公室接到群众举报：一家房地产开发公司违规使用散装水泥建设占地10万多平方米的房地产项目，造成水泥粉尘大面积扩散，污染空气。在多次督促无效后，张家口市发改委向市中院提出非诉执行申请，请求征收该公司散装水泥专项基金，以督促该公司使用更环保的商砼生产。办理此案的法官吴义清三天内三赴赤城调查，并与房地产开发公司反复沟通，辨法析理。其间各种说清打招呼纷至而来，甚至还有人身威胁恐吓。办案法官顶住压力，将该公司的散装水泥基金一次性全部执行，并放弃使用散装水泥。
在张家口，中级法院和六个基层法院设立了环保合议庭，负责审理辖区涉环保案件。近日，为落实《河北省大气污染防治行动计划实施方案》，张家口中院在现有环境案件审理经验基础上，制定了《充分发挥审判职能作用为防治大气污染保护生态环境提供有力司法保障十条举措》，就审理好涉大气污染相关领域案件作出明确规定，为北京张家口联合申办冬奥会创造良好的社会环境。
“十条举措从建立环保巡回法庭、建立联席会议制度、信息交流制度、参与政府决策论证、建立联防机制、提出司法建议等多个方面作出规定和指引，要求全市法院对涉大气污染的相关案件设立绿色通道，做到快立快审快执。”张家口中院院长刘福明说。
根据十项举措，环保巡回法庭协调立案庭、执行局从快从简办理涉大气污染非诉行政执行和行政诉讼类案件的立案、保全和先予执行工作，一般应在当日决定是否立案，在作出保全裁定后，立即执行到位。环保巡回法庭将高效从快办理涉大气污染各类案件，一般应于审限减半期限内办理完毕。
“法院将诉讼中发现的大气污染职能部门行政行为中存在的问题，或涉案的行政人员在履职环节中出现的问题，及时向相关部门通报，提出相关建议，推动职能部门强化管理、堵塞漏洞、消除隐患、改进工作。” 刘福明说。
根据十项举措，张家口两级法院每年第一季度向大气污染防治部门作出审判专报，从行政审判视角，分析大气污染案件分布的区域，企业的类别，污染源的重点部位等。通过这种形式，使环境治理部门及时了解大气污染案件的审理情况，以及法院系统在行政诉讼方面的新规定，帮助其依法合规作出行政决策。
据了解，2013年张家口法院执行了15起因违规使用散装水泥而扣缴基金的案件，使许多企业改用更加环保的商砼来建设。全市推广散装水泥节能建筑约90万平方米，折合节约电力11万千瓦时，减少二氧化硫排放28公斤、粉尘排放642.6吨、二氧化碳9287.1吨。
环保部发布的2013年上半年全国74个城市空气质量状况报告显示，张家口市空气质量达标天数比例达69.1%，高出京津冀地区平均比例38.1%，高出全国平均比例14.3%，为全省及京津冀区域空气质量最优城市。