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环保法提交审议 环保公益诉讼因意见不统一未入法
关键词： 环保法 公益诉讼 环境公益 责任保险 排污 环保总局 诉讼制度 排放许可
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2009年1月，北京高安屯垃圾场的垃圾使得运河水系受到污染。资料图片/新京报记者 韩萌 摄
环保法修正案草案
环保法修正案草案27日首次提交全国人大常委会审议。本次环保法大修，环保公益诉讼、排污许可、环境污染责任保险等为何未写入草案？昨日，全国人大环资委主任委员汪光焘对本次修改相关情况做了说明。据其介绍，环保公益诉讼之所以未入法，一方面源于现行环保法和相关单项法律均未涉及；另一方面，有关部门没有形成一致意见。
环境公益诉讼
建议确立环境公益诉讼制度
早在草案面世前，有专家学者就提出，近年一些日趋成熟、行之有效的做法，如环保公益诉讼、排污许可、环境污染责任保险等，应写入草案。昨日下午分组审议草案时，不少委员再次提出上述观点。
“在总体定位上，环保法应成为我国一项环境保护基本法。”邹萍委员说，根据国外立法经验，只有环保基本法才能规定国家的环境管理责任、公民的基本环境权利。他建议，草案明确环境权属概念，确立环境公益诉讼的制度，设置公民环境生存权，完善环境权益民事诉讼制度。
“希望加上公益诉讼的条款。”全国人大代表蔡素玉说，草案在写入公益诉讼的基础上，制定公益诉讼的启动程序，例如“对不作为的单位和机关，可以向司法机关提出公益诉讼”。
汪光焘表示，“在现行环境保护法和相关单项法律中尚未涉及，有关部门也没有形成一致意见。对这些意见，我们建议进一步研究。”
