- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
对话动机
近日，北京市常务副市长吉林在参加市政协专题座谈会时，公布了北京在改善空气质量方面的成绩，并表示对外公布的数据是真实的，同时解释了市民感受与监测数据有所差别的原因。下一步，北京市要打一场进一步提高空气质量的攻坚战，要进一步淘汰高耗能、高污染的企业，宁可牺牲一些GDP和财政收入。
此前，《环境空气质量标准》二次公开征求意见截止，PM2.5首次被纳入标准。中国工程院院士、清华大学教授郝吉明在不久前举办的第七届中美空气质量研讨会上公开表示，单纯地强调PM2.5减排，并不能达到区域空气质量改善的预期效果，应该做好多项污染物协同减排的工作。改善空气质量，还应该控制哪些污染物？对此，《法制日报》记者与对空气污染物二恶英有深入研究的北京师范大学化学学院博士后毛达展开了对话。
□对话
记者：近段时间，公众对PM2.5的态度可谓闻之色变。但也有专家提出，在空气污染物中，对人体健康造成影响的远不止PM2.5,还包括二恶英等污染物。
毛达：这段时间，我国大城市空气中高浓度的PM2.5让公众感到极度担忧。然而，有严重健康之忧的大气污染物并非只有细微颗粒物这一种，所以正在进行中的空气质量新国标制定应全面评估各种大气污染物的环境健康风险，包括被世人称为持久性有机污染物的二恶英。
二恶英类化合物是迄今为止人类已知的最强的有毒污染物之一。大量动物实验和人类流行病学研究的结果表明，二恶英对人体的健康影响是全方位的，它已被确认为具有致癌性、神经毒性、生殖毒性、发育毒性和致畸性、心血管毒性、免疫毒性，并能直接引发氯痤疮和肝脏疾病，同时也是一种内分泌干扰物。根据世界卫生组织的建议，为确保人类健康，个体的二恶英日容许摄入量为1至4皮克(毒性当量)每公斤体重，而长远目标是降至1皮克(毒性当量)每公斤体重以下。
科学研究还表明，二恶英在环境中几乎无处不在，而且会积累和富集在各种生物体内，所以人可以通过呼吸、饮食和皮肤接触等多种途径摄入二恶英。尽管大多数二恶英都是经过饮食摄入和消化道被人体吸收的，但空气中的二恶英浓度过高也很有可能使人体的日摄入量超过世卫组织的建议值。
记者：据了解，广东省东莞市环保局局长袁绍东透露，今年将推进东莞市环境监测监控中心建设，并加快PM 2.5、二恶英、辐射、持久性有机污染物、生态环境等检测实验室建设。按照目前的情况来看，限制二恶英应该参照怎样的标准？
毛达：为保护公众健康，世界上的许多国家或地区已经制定了大气二恶英浓度限值标准，有过惨痛公害历史教训的日本更不例外。早在1999年，日本的《二恶英对策特别实施法》便设定了各种环境媒介，包括大气、土壤、水体和沉积物中的二恶英浓度最大允许值，其目的就是使日本国民的二恶英日摄入水平低于世卫组织的最大建议值，即4皮克(毒性当量)每公斤体重。根据该法律，日本国内的大气二恶英浓度不得超过0.6皮克(毒性当量)每立方米。
尽管日本的大气二恶英浓度限值并不是世界上最严格的(加拿大安大略省和美国亚利桑那州的标准分别为0.1和0.023皮克每立方米)，但该环境标准对我国目前的二恶英污染防治工作却有着特殊的意义，因为环保部、国家发改委、国家能源局3个部门曾于2008年联合下发《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》，并在该通知的“技术要点”部分规定环评单位应参照日本二恶英大气浓度限值，评价和预测建设项目二恶英排放对周边环境质量的影响。这说明，我国政府在一定程度上认可大气二恶英浓度达到或超过0.6皮克(毒性当量)每立方米会对环境和人体健康产生不可忽略的影响。因此，这一数值或可看做目前大气二恶英浓度的最大容忍值。