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没有必要夸大“双反”对新能源发展的影响。首先，光伏产品的生产具有高能耗高排放的特征，作为能源资源短缺和污染严重的国家，减少一点贸易顺差，对于国内的节能减排，有积极效果。第二，中国节能减碳，有着巨大的国内市场需求。第三，全球金融危机和欧债危机下，美国和欧洲的需求能力实际上也在大幅下滑。第四，光伏产品，尤其是单晶硅多晶硅产品，技术含量并不高，产品升级换代快。国际市场需求的减少，有助于减少盲目的简单重复投资和浪费。第五，光伏产品只是可再生能源的一部分，并不是全部。在其他可再生能源领域，也有着广泛的投资空间。
经济参考报：去年底的德班气候会议上，多数发达国家明确反对《京都议定书》，要发展中国家参与减排，南北两大阵营交锋激烈。未来如何在全球应对气候变化的大背景下，公平分配排放空间成为各国关注的新焦点。您和您的团队提出的“碳预算”方案受到各国高度重视，请您介绍一下“碳预算”方案的特点是什么，其前景如何？
潘 家 华 ： 发 达 国 家 之 所 以 要 抛 弃 《 京 都 议 定书》，要发展中国家参与减排，是因为未来的温室气体排放空间严重不足。发达国家希望按“祖父原则”分配未来空间，以前排放高，则分配多；以前排放少，则获取配额低。对于城市化和工业化尚在发展中的新兴经济体和最不发达国家，显然具有遏制发展空间的实际效果。
正是在这一背景下，我们经过长期研究，系统提出公平、可持续和效率的“碳预算”方案。我们认为，发展是一个过程，不仅要看未来需求，还要看过去的历史排放。这样，人均历史累计排放，可以确保每一个人的排放和发展权益，以满足全球碳温升目标控制的排放总额作为全球碳预算额度，不会超出排放总量，从而确保全球气候安全。
人均历史累计排放的分配，只是初始分配。对于出现碳排放预算亏空的发达国家，可以在市场上购买；对于历史排放少，现实排放低的发展中国家，则可以将盈余的碳预算额度在全球碳市场上出售，实现有限碳预算额度的效率分配。不仅如此，气候变化谈判的资金问题，也就迎刃而解了。基础四国部长会议已经明确认同这一方案。京都议定书模式不可取，碳预算方案显然有着广泛的应用前景。记者 金辉 北京报道