银川：餐厨垃圾收运处置实行特许经营

2011年10月17日10:46 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T
关键词： 餐饮垃圾 餐厨垃圾 银川市餐厨垃圾管理条例 工艺改良 地沟油 餐饮单位 环境影响评价 食品药品监督 垃圾处理 餐饮企业

《银川市餐厨垃圾管理条例》10月起施行。条例规定，餐厨垃圾的收集、运输、处置实行特许经营，未经许可，任何单位和个人不得从事餐厨垃圾的收集、运输和处置，违法者将被处以1万元以上3万元以下的罚款。

条例从源头上制约了餐厨垃圾的流向问题，新开办食品加工企业、餐饮企业、单位食堂等餐厨垃圾产生单位，应当在办理环境影响评价、餐饮服务许可证之前，与获得餐厨垃圾收集、运输特许经营权的企业签订餐厨垃圾收运协议。未签订协议的，环保部门不得通过环境影响评价，食品药品监督管理部门不得办理餐饮服务许可证。条例同时明确市容、环保、农牧、食品药品监督、质监、工商、公安等部门的监管职责。有了这一立法保障，宁夏回族自治区银川市有望从源头上阻断地沟油流向餐桌的可能，市民外出就餐的安全系数将大大提升。

管住餐厨垃圾收运和处理

近年来，随着银川市餐饮服务业的发展，餐饮网点快速增加，餐厨垃圾产生量也大幅上升。据统计，银川市区共有4500多家餐饮单位，日产生餐厨垃圾150余吨。在未对餐厨垃圾实施有效管理之前，餐厨垃圾中大部分被私自运往城郊农村直接用来饲喂牲畜，一部分被混入其他生活垃圾或排入下水管网，还有一部分被不法商贩用来加工提炼再生油脂，通过各种途径又流入食用油市场，对食品安全和城市环境造成了极大危害。

为进一步加强餐厨垃圾的管理和处置，今年9月，宁夏回族自治区人大常委会批准《银川市餐厨垃圾管理条例》。条例对餐厨垃圾的收集、运输和处置、监督、管理以及法律责任都作出了明确规定。立法约束餐饮企业和餐厨垃圾收集处理企业，管住餐饮垃圾的前端和后端，银川市走在了全国的前列。

立法明确各部门职责分工

条例对环境保护、农牧、食品药品监督、质量技术监督、工商行政、公安等主管部门在餐厨垃圾管理中的职责进行了明确的划分。条例规定，银川市市容办负责对餐厨垃圾的收集、运输、处置服务企业进行考核；环保部门负责对产生餐厨垃圾的企业进行监管；农牧部门负责监管畜禽养殖场所，餐厨垃圾不得用于喂养畜禽；食品药品监管部门负责对食用油消费环节的管理，确保没有地沟油销售；质检部门负责对餐厨垃圾加工品的质量监管；工商部门要严防地沟油进入市场；公安部门负责餐厨垃圾运输车辆的监管。

同时，为了解决执法力量不足的问题，条例规定，银川市餐厨垃圾主管部门必要时可以组织县(区、市)餐厨垃圾主管部门的执法人员，到需要实施集中监管的区域进行执法活动。

加大餐厨垃圾无害化投入

条例规定，银川市政府应当按照国民经济和社会发展规划，逐年增加对餐厨垃圾治理的资金投入。县(区、市)政府应当根据本辖区餐厨垃圾治理实际，给予政策和资金支持。鼓励、支持、引导开展对餐厨垃圾处理的科学研究和工艺改良，促进餐厨垃圾的处理无害化和资源化利用。

据银川市城管局局长陈志文介绍，截至目前，银川市特批的餐厨垃圾处理企业——宁夏保绿特公司已与银川市区280多家餐饮单位签订了统一收运协议，平均日收集处理餐厨垃圾100吨以上。为扶持餐厨垃圾处理企业的发展，银川市政府将兴庆区八里桥25亩土地无偿提供给餐厨垃圾处理企业作为生产建设用地，并签订了特许经营协议。今年5月，经银川市政府研究，给予保绿特公司200万元的补贴，调动了企业处理餐厨垃圾的积极性。

“今后，银川市的地沟油问题应该能够得到有效遏制。”陈志文说。

严格垃圾处运企业准入门槛

条例对餐厨垃圾收运企业的准入门槛作出了严格规定。申请从事餐厨垃圾收集、运输的企业，注册资金不得少于300万元，有全密闭专用收集容器，垃圾专用车不得少于10辆，并有固定的办公场所和车辆停放场所。而申请餐厨垃圾处理的企业，注册资金不得少于2000万元，且餐厨垃圾处理设施选址要符合城乡规划，日处理餐厨垃圾的能力要在100吨以上。

条例明确，餐厨垃圾产生单位应当将产生的餐厨垃圾交由具有特许经营许可的收集、运输服务企业收运。

条例还规定，自行处置餐厨垃圾者将被罚款3000元至3万元；将垃圾桶沿街巷摆放者将被罚款200元至500元；餐饮单位如将餐厨垃圾倒入污水排水管道沟渠或公厕，将被罚款5000元至1万元。同时规定，餐厨垃圾清运企业在街头遗撒垃圾将被罚款5000元至两万元。将餐厨垃圾交由没有资质的企业加工处理的，将被罚款5万元。餐厨垃圾加工处置企业，如将餐厨垃圾交给其他单位和个人处置，将被罚款10万元。本报记者申东

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